又一地实现初中毕业生全员读高中

　　【又一地实现初中毕业生全员读高中】2026年5月13日，峡山区教育科学研究中心发布《关于开展2026年普通高中招生录取改革试点工作的通知》：面向峡山学籍应届毕业生的公办、民办计划，实行"按志愿择优、服从调剂"，只要按要求填志愿并服从调剂，就能满足读普高的需求；同时设2026—2028年为政策过渡期。11月4日，《山东省教育事业发展"十五五"规划》公布，"推广登记入学"被写入中考改革部署；11月8日，峡山区教体局对外确认，全区四个街道今年1597名初中毕业生中1537人被普高录取，较去年提升7.8个百分点，成为山东首个全域实现普通高中登记入学的区域。 11月10日，国家发改委在发布会上把另一面讲透了：继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设，缓解"因学位不足上不了普高"的焦虑。区教体局局长韩相福："我们不是取消中考，而是让愿意上公办普通高中的孩子都有学位，愿上尽上。"登记资格是：具备峡山学籍、参加全部考试与考查科目、考核科目全部合格。变的是从"凭分数划线、排位出局"到"资格达标、登记保底"，外加"登记入学保底、特殊才能选拔、指标生促均衡"的多元录取体系。

　　先拆掉最大的误读：热搜里的"全员读高中"，全的是高中阶段教育，不是人人都上普高。96.24%进普高，3.76%自主选职校，两项相加才是100%。

　　第一层含金量，是改规则而非送福利。被拿掉的是"排名靠后就出局"，留下的是"达标就有学上"——中考仍在，但不再承担15岁一刀切淘汰的功能。 第二层，是把分流做成可延迟、可逆的选择：高一上学期末至高二上学期末，学生还能二次选择，通过职普融通试点转入职校、实现学籍互转。 第三层，是它回答了家长最现实的那个疑问："门槛降了，质量会不会跟着降？"峡山同步建立以增值性评价为核心的学校评估体系，不再只用升学率一把尺子量学校，引导课堂盯住"每个孩子进门后长了多少"。 第四层，是制度位阶：这不是一区自娱自乐，山东已把"推广登记入学"写进五年规划，潍坊又是全国新一轮中考改革试点市，明确要扩大试点范围。

　　把96.24%放进坐标系，才知道它多"反常规"。

　　全国口径：2025年初中毕业生1723.74万人，普通高中招生1074.93万人，约62.36%——每100个孩子里仍有约38个进不了普高；普高在校生3039.5万人，几十年来首次突破3000万，招生已连续七年增长，而高中阶段学龄人口要到2029年才达峰。 山东口径：2025年全省高中阶段教育招生101.63万人，其中普高75.84万、中职25.79万，普高约占高中阶段招生的74.6%；省教育厅11月5日给出的官方基线是，全省公办高中招生录取比例目前70.8%，"十五五"期间要再提升10个以上百分点、超过80%。

　　也就是说，峡山比全省公办基线高出约25个百分点，比全国平均高出约34个百分点；而全省奋斗五年的目标，才刚越过80%。再看各地为"渡峰"做的算术：日照今年扩增3500个学位、新建改扩建7所学校，到2028年才增加1.27万个；青岛2026年初中毕业生约9.6万人，局属公办高中新增16个班、814个学位；枣庄普高招生计划占初中毕业人数71%，公办比上年多招2000人。 一个区1597人，一个省是百万量级，这不是把文件复印一遍就能放大的事。

　　更难的是"扩容"撞上"提质"。国家发改委直言，"十五五"时期高中和高等教育学位供需矛盾凸显； 全国规划新建、改扩建1000所普通高中、增加学位200万个以上， 教育部等六部门《县域普通高中振兴行动计划》要建设1000所以上优质普通高中，专家提醒这并非凭空新建，重点难点在县中，靠集团化办学重新配置财政与师资。 校舍可以一年盖起来，成熟教师、分层课程、课堂管理却得按年头长；扩容之下校舍承载、师资储备、教学管理全是硬约束，峡山自己也提"短期挖潜与长期提质并行"。 方向已经明确——教育部2026年2月提出鼓励有条件的地方探索登记入学、均衡派位、划片招生，淡化升学竞争——但从"鼓励探索"到"全域做到"，中间隔着真金白银和好几年。

　　峡山没走"先宣布、后补票"的路子。近三年累计投入1.4亿元，通过回购原民办学校腾挪校舍、优化资源配置，新增公办高中学位1200个，还精准研判未来需求形成"弹性学位供给清单"。

　　入口端更细：2026年须具有峡山学籍，2027年须连续1年以上，2028年连续2年以上，2029年及以后连续3年。 这道逐年收紧的闸门，本质是给财政供养的学位划边界，防止周边区县临时"回流蹭座"。进门之后，小初高拔尖创新人才贯通培养、分层分类走班教学同步上线，配合职普融通的二次选择与增值性评价。 学位是硬件，走班、融通、评价是软件；两边一起动，才敢把门开到96.24%。否则，"愿上尽上"很容易滑成另一种"有学上，但上不好"。

　　很多人管峡山叫"山东版嵊泗"，其实两道题的解法完全不同。改的东西不同。​ 嵊泗自2025年秋季起取消选拔门槛、淡化中考选拔功能，全面取消普高录取分数线，创建县域"全员直升高中"机制；学生仍参加全省初中学业水平考试，成绩只作毕业依据，普职分流从初三延后到高一结束。 峡山明确"不是取消中考"，考试考查全部合格仍是硬条件，分数不再决定"有没有学上"，但仍参与"上哪所学校"——改的是录取资格，不是考试制度。

　　起点不同。​ 嵊泗常住人口仅6.5万，每年初中毕业生300余人，全县1所普高、1所职高，266名填报普高的毕业生全部录取，属于学位天然富余，把"生源危机"转成"教育红利"；此前县域普高就读率近70%，改革后随迁子女普高覆盖率从43%升至100%，小升初县域就读率升至93.99%，核心诉求是留住外流的海岛家庭。 峡山有1597名毕业生，是主动砸1.4亿、腾出1200个学位才把供给造出来——一个是"座位本来就空"，一个是"先把座位造出来"。

　　口径和闸门也不同。​ 嵊泗的"100%"指有意愿的本县户籍及符合条件随迁子女都能进普高，2025年332名毕业生里仍有66人自主选中职，9人在高一学期末分流中职； 峡山的96.24%是实际录取结果，余下3.76%同样是主动选择。两地都不是"全员普高"。更耐人寻味的是方向相反：嵊泗打破户籍限制，在本县初中至少读1年的非户籍生同样具备资格，为把人留下； 峡山反过来设学籍年限过渡期，为把"临时迁入"挡在外面，守住本地学位账。 一放一收，说明改革没有标准答案，只有本地账本。论定位，嵊泗是人口小县的教育突围，官方与专家都强调不宜简单复制； 峡山则是省级中考改革的首个落地样本，带着可推广的制度意图。

　　所以，别急着把它读成"中考没了"的爽文。峡山真正交付的，是把15岁那道一刀切的分数线，换成一张可进可退的通行证；把"有没有学上"和"能不能学好"拆成两道题，先答第一道，再认真答第二道。至于这扇门能不能在全国推开，答案不在96.24%里，而在未来每一个新增学位背后，有没有配得上的老师、课程和耐心。

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