7月8日的香港，笔者认为有两件新闻值得特区政府留意，其一是中学放榜，尽管获派首三志愿的学生高达95%，但多家名校门口仍旧人满为患。另一宗新闻是香港妇联发表的家庭快乐指数调查，只有约57.6%受访者认为家庭生活快乐，较去年明显下跌22.4%。香港市民明显变得不快乐，这是九月发表的《施政报告》应该重点关注的问题！

香港中通社图片

中央指示香港要尽快落实“由治及兴”，目标其实也就是要让居民安居乐业。虽然快乐指数并没有很权威的指标，但可以肯定安居乐业的状态肯定可以大幅提升香港人的快乐指数。只是从最近的香港新闻来看，经济低迷导致企业商户接连倒闭，自杀个案也接连发生，香港人生活不开心却是肯定的。

就以刚刚过去的小学升中放榜为例，尽管已经有多达95%的学生获派首三志愿，85%学生获派首志愿，成绩为20年来最好。如此理想的成绩理应皆大欢喜，但多家传统名校的门外仍然人满为患，不少家长尽管已经手握第一组别的学校，仍希望争取“更好”的学校，大概是害怕“输在起跑线”。中学文凭试（DSE）下周揭晓，相信家长又需要奔波一场。这种高强度的竞争下，无论家长或儿童，都难言快乐！

妇联较早前访问了1367人，主要是仍有在学儿童的家长，发现受访家庭每月花费2000港元以上为子女报读补习或兴趣班，既反映沉重经济负担，也反映教育资源分配不均。另有一项名为“快乐学童”的调查发现，约1200名受访儿童中，多达24%受访儿童认为自己大部分时间都不快乐，亦有10%学童形容自己从没快乐过。而联合国资助机构发表的《2025年世界幸福报告》（World Happiness Report 2025）指出，全球147个国家及地区中，香港排名继续下跌低至第88位创新低，显示大人更不快乐。

尽管快乐指数至今仍未有一个权威的衡量标准，但笔者以为让市民感觉有前景有希望，少压力少负担，那应该是快乐指数的基本元素，也应该是特区政府优化施政，实现“由治及兴”的具体方向。

要让市民有前景有希望，突破香港当前经济困局势在必行。如何提升经济活力与公平性，创造优质的就业、创业环境，是市场对《施政报告》的期盼。产业多元化已是社会发展共识，但如何让创科、绿色金融、文创等新兴产业都有所支援，然后进一步产生高附加值的工作岗位，是政府应该预先规划的内容。而因为产业升级而引发的职业技能再培训的需求，也需要教育政策方面的跟进。社会的快乐，还在于如何缩小贫富差距，让基层市民有更好的收入，有更多自力更生的机会，也应透过优化税收结构，让富豪菁英阶层可以为社会发展贡献更多。

另一方面，民众也盼望政府可以在施政报告中提出具体政策，解决住屋、优化社区环境等民生痛点，可以减轻生活压力。昂贵的居住成本一直是让香港人不快乐的关键因素之一，如何加快土地回收使用，探索如何使用创新建筑技术加快建屋速度，可让轮候公屋的时间大幅缩短。

多家企业倒闭或裁员，意味著不少打工仔的收入受影响，但香港生活成本高企，若政府可以透过减免差饷以及补贴水电、交通、医疗等必要开支，特别是针对基层及长者、学生等特定群体。这样协助市民减轻生活成本，自然可以让市民更加快乐。当然，优化公共空间，改善绿色居住环境等，推动清洁能源降低污染等，都可以改善生活品质，大家自然更快乐。

除了政策与硬件的改善，促进社会共融与增加心理健康辅导也可让社会气氛更祥和，居民的幸福感更强。譬如可在社会福利开支方面，优化社区中心及关爱队在社区安老扶幼的功能，特别侧重对精神健康的辅导，同时推动青年与长者合作社区营造的跨代共融项目，在各级学校的教育，可考虑将情绪管理、抗压能力纳入课程，及早预防青少年心理问题。

施政报告关乎整个香港未来发展的整体方向与具体措施，上述各项仅为冰山一角，特区政府所思所想应该涉及更多领域。笔者想带出的一个关键信息就是，特区政府在思考、整理政策的过程当中，要时刻反问自己：怎样的政策可以让市民生活得更快乐？这也就是中央政府对特区政府再三勉励的金句：必须站在人民一边！

（本文作者杨莉珊为全国政协委员、中国香港（地区）商会会长）

（本文为作者观点，不代表本媒体立场）