2025年4月9日中午，美国对等关税正式落地，特朗普以极限施压姿态震撼全球。根据白宫公布的图表，美国将对中国实施34%的对等关税，并因“芬太尼问题”额外加征20%，部分中国产品若叠加此前关税层级，总税负或将突破104%。这一空前力度的关税新政，迅速引发全球政治震荡与市场剧烈波动。

不同于以往将关税作为短期谈判工具的传统做法，特朗普及其政策团队将加征关税视为恢复“美国制造”、平衡贸易逆差、替代内部税负的重要制度性抓手，进一步凸显其“经济民族主义”倾向。中国方面也逐渐形成了对关税问题更为冷静、坚定的战略认知，认为对美妥协不仅无法换来减税，反而可能助长美方变本加厉，必须采取系统性应对。

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在这种背景下，中美是否还有可能就关税问题达成妥协，已不再是一个简单的技术性问题，而成为反映双方深层战略定位差异的“结构性冲突”问题。观察当前局势，可以得出一个明确的判断：中美之间在关税领域达成妥协的空间正在迅速收窄，未来更可能走向长期、有节制的对抗与结构性脱钩。

首先，特朗普对关税政策的坚持，并非出于短期经济博弈考虑，而是基于强烈的经济民族主义信念。其政策背后的逻辑清晰而直接——一是通过征收关税促进制造业回流，重建“美国制造”；二是用加征关税来对冲贸易赤字，让美国人民认为“不是吃亏，而是解放”；三是通过对全球加税来弥补政府财政收入缺口，从而减轻国内企业和居民的税负。据估算，为了实现让美国人每年减税5000亿美元的目标，美国每年需要从关税中获得约1000亿美元，远远高于以往平均水平。这也意味著，随著特朗普重返白宫，他正加倍推动全球范围内的关税扩张，无论对象是竞争对手还是传统盟友，皆难以幸免。

中国方面对形势的判断也更加清晰。面对美国通过关税施压，中国并未试图以短期妥协换取缓和，而是采取了坚定的战略性应对。首先，通过资本市场、财政政策、货币工具等手段稳定国内经济基本面，有效对冲外部冲击；其次，明确拒绝在核心利益问题上妥协，坚定维护国家发展路线和技术自主；再者，推动内外循环格局的形成，借助“一带一路”、RCEP、中俄经贸等多边平台，扩大非美市场依赖，逐步淡化对美贸易地位；最终，增强民间共识与产业联动，构建对外博弈的统一阵线。

（图：中新网）

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显而易见，在这样两个“战略定力极强”的大国之间，关税已经不仅仅是贸易工具，更成为制度对抗的象征符号。特朗普政府将其视为“外征税、内减税”的国家治理新工具；而中国则将其视为主权尊严与发展自主的底线问题。在这样的框架下，妥协的空间被压缩至极限。

更为关键的是，随著特朗普重新入主白宫，美国政府已进一步明确将关税作为财政替代机制的重要工具。这意味著，即便中国在经济层面做出一定退让，也难以撼动美方加征关税的根本动机。特朗普曾多次公开表示，通过对全球加税，美国人民可以少缴所得税，企业利润空间也将扩大，税收负担将由外国供货商与消费者承担。而这一“以关税养减税”的思路，在美国国内尤其是在保守派选民中具有广泛的政治号召力。在特朗普主导下，任何“取消关税”的举措极易被视为“对外软弱”，从而进一步压缩政策回旋空间，特别是在选举周期政治氛围仍浓的背景下。

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基于此，美方针对中国的打压手段也愈加多元化，不再局限于传统的关税工具，而是延伸至对关键科技平台的打击。围绕TikTok的纷争也折射出中美经济博弈的新焦点。TikTok不仅在技术上对美国形成挑战，其在美国拥有超1.7亿月活跃用户，2024年广告收入高达123亿美元，更打破了美国传统媒体对全球舆论的主导权。在诸如巴以冲突等议题上，TikTok平台的信息传播方式使得美国政府无法再轻易操控全球叙事，从而引发其高度警惕。更重要的是，TikTok背后的推荐算法因其高效与精准，成为美方技术觊觎的核心之一。特朗普曾公开表示，若中国同意将TikTok出售给美国，美方可考虑在关税问题上作出让步，然而中国已明确表态，不会将TikTok出售，也不会在技术主权上妥协。

TikTok事件进一步说明，关税问题早已超越经济范畴，演变为科技、信息、规则乃至国家治理权的多维度竞争。美国试图通过强制收购、立法打压等方式夺取TikTok的控制权，其深层动因正是希望在新一轮全球科技竞争中占据优势地位。正如当前对华关税措施所展现的那样，美国已不满足于在市场规则中竞争，而是试图通过制度重塑与强权操作来扭转既有格局。而中国的回应则是在战略上更为系统化与长期化，既包括对抗，也包括构建替代性机制。

由此可见，妥协不再是中美关税问题的关键词。在未来一个周期中，关税、科技、平台主权将交织为一体，成为中美之间制度性博弈的新战场。中美经济关系正在步入一个以“稳住底线、防止误判、有效脱钩”为核心的新战略周期。

（本文作者为国际政治学者、经济与地缘政治专家，本网获独家授权刊发，转载请注明出处）

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