日前，美国出现了一起严重的泄密事件：美国国务卿鲁比奥误将《大西洋月刊》主编杰弗里·戈德伯格拉进了加密通信软件“signal（信号）”上一个名为“胡塞PC小群”，群聊里都是特朗普内阁重要成员。在这个群聊里，特朗普的重要阁员们讨论了为什么要对也门胡塞武装打击、如何打击以及最终的打击效果。

从戈德伯格的爆料可以看出，即使美国总统特朗普没有在这个群聊里，但是他的重要阁员们仍然对特朗普表现出了极大地忠诚度，讨论的时候都称要按照特朗普的意见办，要让特朗普感到满意。可以说，本届美国政府到目前完全是特朗普的“一言堂”。然而，这种情况却让美国的党争变得更加激烈。特朗普越是表现的说一不二，民主党与特朗普和共和党的关系就越对立。在这起泄密事件发生之后，民主党立即逮住了机会，迅速对特朗普和共和党进行抨击。美国国会参议院民主党领袖查克·舒默公开称，这是他所知的最令人震惊的军事情报外泄事件之一，他要求参议院共和党领袖约翰·桑恩进行调查。

3月26日，美国国会众议院情报委员会举行听证会。“CMG国际时讯”视频截图

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不过，最能表现特朗普目前对美国联邦政府、共和党掌控力，以及美国两党党争激烈程度的标志性事件是美国当地时间3月4日，特朗普在国会联席会议上进行的第二任期的首次演讲。在特朗普100分钟的演讲过程中，共和党人数十次站起来热烈鼓掌，如同山呼海啸，表达对特朗普的追捧；而民主党人则是一脸冷漠地端坐不动，部分民主党议员更是数十次发出嘘声乃至提前离场，得克萨斯州民主党众议员艾尔·格林干脆站起来挥舞着手杖高喊：“你没有授权！”“你无权削减医疗补助！”众议院议长迈克·约翰逊见此情景，下令现场警卫把格林赶出了议会大厅。可以说，美国两党如此泾渭分明、互相对立的场景，在美国历史上十分罕见。显而易见，美国本就激烈的党争，由于特朗普的二度执政，已经到了不可调和、不加掩饰的高度极端化程度。

特朗普二度执政后在美国国会的首次演讲，实际上没有任何新意，就是把自己之前所说的稍加整理之后系统性地再次说了一遍而已。但是，由于特朗普这次是在国会面对两党议员们说的，意义就大不一样，表明特朗普是认真地将拜登和民主党的理念、政策全盘否定，他要按照自己的意志放手实施自己在演讲中所说的一切。

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特朗普现在无须担心共和党以及内阁的真诚度问题。现在的共和党和内阁成员们都是唯特朗普马首是瞻，所以特朗普能够在美国联邦政府做到说一不二，几乎没有共和党人和内阁成员们敢反对，这对特朗普的施政是很有利的。

再者从美国最新民调的情况来看，也有利于特朗普的施政。最新的一项由美国有线电视新闻网（CNN）委托民调机构SSRS开展的调查结果显示，民主党的支持率仅为29%，是33年来的最低点；共和党的支持率为36%。

此外，民主党内的不团结也对特朗普的施政有利。美国国会参议院少数党领袖、民主党人舒默在3月14日表决一项短期支出法案时，放弃阻挠，改为支持，使得这项短期支出法案得以在参议院通过，避免了美国政府“关门”。但是舒默的做法引发了大多数民主党人的不满，认为这样只会让特朗普和共和党人愈发肆无忌惮。

然而，有利必有弊。民主党人虽然支持率低迷，以及像舒默这样的民主党政客对特朗普和共和党妥协，却也刺激了民主党和共和党对抗的心理。美国全国广播公司（NBC）的民意调查显示，越来越多的民主党人及其支持者反对向特朗普、共和党妥协。例如在2017年时，只有33%的民主党支持者反对向特朗普妥协，现在这一比例则达到了65%，几乎增加了一倍。在这样的情况下，舒默也不可能无节制地向特朗普、共和党妥协，否则他在民主党内的影响力将会不断下降。

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美国政治极化到现在已经无法回头，尤其是在特朗普二度执政的这四年里，党争只会进一步加剧。因为特朗普在国会的100分钟演讲，几乎就是对拜登和民主党展开新一轮攻击的檄文，表明他压根就没有想着和民主党和解，只想着报复。而特朗普对民主党的穷追猛打，却也使得民主党越发意识到，妥协只会让其处境变得更加糟糕。既然特朗普的目的是赶尽杀绝，那么就只有奋力抗击了。所以，我们看到了民主党人在特朗普演讲时各种搞事情，实际上就是他们在公开表示“你出招我接了，谁怕谁啊！”

美国民众以及很多专家都在忧心忡忡地看着美国的党争白热化，他们都很明白党争会给美国带来什么。尽管民主党现在处于弱势，但其毕竟是近200年的老党，底蕴深厚。实际上，民主党现在的最大问题是缺少一名灵魂人物来聚拢军心。不过，民主党已经意识到了问题所在，正在朝着团结努力。在特朗普的国会演讲时，绝大多数民主党人通过集体抗议，在很大程度上展示了团结。而且民主党人里也开始出现更加好斗且决心更加坚定的政客，例如得州非裔女性众议员贾思敏·克罗基特、纽约州众议员亚历山德里娅·奥卡西奥－科尔特斯、康涅狄格州参议员克里斯·墨菲、佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯等。未来不排除民主党会出现一位灵魂人物，重振军心。当然了，老迈的舒默是没有可能了，而曾经被视为民主党新星的纽森也希望不大，因为他们本来就缺乏好斗的基因，抗压能力也比较差，是无力把民主党带出低谷的。

特朗普与参与此次社交媒体讨论的副总统万斯 新华社图片

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即便是现在，民主党也是有很大能量对特朗普和共和党造成掣肘的。因为民主党在美国国会相对于共和党的劣势并不悬殊，而且民主党还有大量传媒和支持者在力挺。特朗普现在虽然意气风发，但他也清楚很多事情不能拿到国会去表决，否则根本通不过。

特朗普上台之后，为什么疯狂签署行政令，一方面是彰显个人权威，另一方面是无奈。像特朗普签署的众多针对美国联邦机构审计、裁员、关闭的行政令，实际上是违反美国宪法的。因为美国宪法规定，对联邦机构的审计以及联邦机构的设立和废止等，都需要拿到美国国会进行表决，并且需要三分之二以上的赞成票才能通过。但特朗普深知，共和党在美国国会参议院和众议院都只是微弱优势，这种情况下要是拿到国会进行表决，几乎都没有通过的可能。因此，特朗普是以行政令来强行实施自己的理念和政策。

然而，行政令不是万能的。由于存在合法性问题，所以特朗普的行政令难以得到贯彻。例如他签署的关闭美国国际开发署、教育部的行政令就遭到了抵制，而他签署的废除“出生公民权”的行政令则引起了多起诉讼，该行政令目前在美国全国范围内被暂停。至于接下来新的短期支出法案、2027财年预算法案等，更是绕不开美国国会。可想而知，以民主党现在的脾气，到时候能给特朗普、共和党好脸色才怪。

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特朗普命令组建的“政府效率部”对美国多个联邦机构进行清洗式大裁员，本质上是对官僚体系的政治重构。目的是通过解雇民主党时期招募的联邦雇员，建立起完全忠于特朗普的行政班底，但是现在遇到了越来越大的阻力，因为这样激进的挥刀乱砍，导致很多联邦机构的行政效率显著下降。看到“裁员裁到了大动脉”，特朗普不得不公开表示裁员由各联邦机构自己负责，“政府效率部”只提供建议和帮助。

在经济政策上，特朗普整天把关税挂在嘴边，这说明他实在是无牌可打，只好把希望寄托在关税上。需要说明的是，特朗普声称提高关税是让外国给美国补贴，但其实最终都是美国的消费者买单。做过生意的都知道，你这儿把税提高了，我必然会涨价弥补损失。

如果美国只是对一两个国家征收关税或加征关税，那么对方可能会为了避免被别的国家取代自己的产品出口，面对特朗普的关税大棒，不敢涨价，吞下苦果。然而现在的情况是特朗普对美国几乎所有的贸易伙伴都挥舞关税大棒，嚷嚷着“对等关税”，结果到现在没有一个美国的贸易伙伴对特朗普屈服，于是关税的负担就实实在在落到了美国消费者头上，最明显的标志就是美国的通胀又起来了。如果“对等关税”继续扩大化，最终可能导致全球贸易显著下降，美国也别想借机实现制造业回流，反而可能陷入加速萎缩状态。因为特朗普的“关税墙”把世界上绝大部分贸易伙伴挡在墙外面，美国只能自己玩儿，这就是自我孤立。届时别说没有可能“让美国再次伟大”，美国经济不休克都算奇迹了。

特朗普在国会演讲中所展示的对外政策就是战略收缩，尽可能放弃美国承担的义务，包括“退群”、让美国的盟友大幅增加军费、在解决乌冲突方面以商人的交易思维进行斡旋等。在特朗普看来，美国承担的义务太多了，没有现钱入账反而不断往外掏钱，所以这种亏本买卖美国不能干。但是他忘了，如果美国啥义务都不想承担，那么欧洲、日本等国凭啥追随美国，凭啥支持美元地位。实际上，美国所承担的义务，本质上也是一种利益交换。以北约为例，美国为其他北约成员国提供安全保护，其他北约成员国为美国提供了广阔的市场、资金池、技术人才，并且支持美元地位，在美国对外干涉时还提供军力支持。所以，美国一点都没吃亏，只不过这种巨大的收益不是以现钱入账表现而已。

如果美国接下来执意要按特朗普的“不吃亏”政策搞外交，那么美国与盟友的关系必然日益疏远，美国以后再想“振臂一呼，应者云集”必然没有可能。

在特朗普之前，美国两党的争斗还有底线，很多时候还能达成妥协。但是特朗普在第一个任期时就打破了两党争斗表象之下的默契，现在的特朗普第二任期更是放飞自我，基本上将两党之间仅存的默契打得荡然无存。现在的美国两党，如同斗鸡一样，里里外外都是想着如何把对方摁下去，再也别想翻身。这样的党争，怎么可能让美国解决一大堆棘手的问题。“让美国再次伟大”，越来越成为特朗普的梦想，但距离实现却越来越远。

（本文作者为亚太智库研究员、《舰船武器》执行主编石宏，本网获独家授权刊发，未经许可不得转发）

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