《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到，充分发挥香港、澳门、深圳、广州等资本市场和金融服务功能，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。

当前，金融市场互联互通有序推进，市场一体化水平显著提升。如何更进一步建设资本市场，助力粤港澳大湾区追赶世界一流湾区水平？要广期所与港交所务实合作，推动落实在广期所研发上市恒生指数期货等。

在内地交易所上市港股指数期货

近年来，内地与香港资本市场互联互通持续深化，QDII、沪深港通、互认基金、跨境理财通等机制相继推出并得以完善，在丰富粤港澳三地可投资产品、优化交易结算机制、提升投资者参与度等方面取得了显著成效。

对比世界一流湾区的发展水平，粤港澳大湾区建设还面临不少挑战。比如，广期所、港交所产品联动不足，内地的港股风险管理工具缺位等问题值得关注。

2023年12月，国家发展改革委发布《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》提出，扩大金融业对港澳开放，支持深交所、广期所与港交所深化务实合作。目前，沪深股通和港股通日均成交额分别约占内地股市和香港股市总成交额的7.3%、17.2%。因此，在内地市场建立港股指数期货等对冲机制，显得尤为重要。

在内地交易所上市港股指数期货，有利于提高内地投资者对港股的定价影响力，助力形成对科创型企业的合理估值。建议促进广期所与港交所务实合作，推动落实在广期所研发上市恒生指数期货等举措，纵深推进粤港澳大湾区建设，促进粤港澳大湾区深度融合发展。

2024年3月，中国证监会发布《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》，提出研究探索推进跨境经纪业务试点。王桂林建议，支持在粤港澳大湾区率先实施跨境经纪业务试点，优化完善境内居民的境外证券投资渠道，助力粤港澳大湾区高水平对外开放。

此外，针对投资者对“跨境理财通”不熟悉等问题，建议探索跨境展业临时牌照制度，允许“跨境理财通”有关港澳机构短期内跨境开展产品推介活动等。

完善国际化基金落户环境

支持政府引导基金在创新药领域“投两端”，即前端投“早、小、硬、新企业”，期待项目能跨越周期；后端投“中后期成长型企业”，重点关注有收入、有利润或商业化能力即将显现的企业。推动建立容错机制，实施长周期考核机制，不以单个投资项目论成败。建议给予创新药等科创企业合理溢价，提升投资回报预期。

注入各类资本活水，赋能创新产业强军。建议设立创新药产业基金，推动基金间优质项目的信息互通，助力创新型中小微企业扎根发展；普惠贷款风险补偿机制的覆盖范围扩展至生物医药领域，对高风险高潜力医药项目，提高风险补偿比例；完善投资激励制度，支持龙头企业围绕产业链关键环节开展天使投资、风险投资、股权投资。

打造创新药“蓝海”项目库，强化项目精准评估：一是筑高筑牢核心竞争力。充分发挥国家实验室、国家研发机构等高能级平台作用，联合专精特新企业攻关创新，实现从“跟跑”到“并跑”，在若干关键领域全球“领跑”；二是用产业政策刺激投资，以市场化评估创新项目。发挥产业联盟等资源整合作用，建设创新药“蓝海”重点项目库，向有关金融投资机构推荐项目。

最后，要完善国际化基金落户中国的软、硬环境。以广州为例，充分利用《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》政策，将广州打造为国际化基金投资落地的首选地。引导国际化基金重点支持产业链上下游企业“抱团”出海。鼓励本土创新企业参与国际医药行业的标准制定，开辟共建“一带一路”等新兴市场。

（王桂林 全国政协委员、广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委）