昨天上午，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会，国务院总理李强作政府工作报告。

李强总理在政府工作报告中谈及“预期目标”时指出：今年国内生产总值增长5%左右；在谈及“政策取向”时指出：“实施更加积极的财政政策”“实施适度宽松的货币政策”“打好政策‘组合拳’”。政府工作报告还提及提振消费、发展新质生产力、稳定对外贸易、提升粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用等，释放增强发展动能的强烈信号。

行政长官李家超列席了全国人大会议开幕会，在聆听李强总理的政府工作报告后说：“很受鼓舞！”。他表示，我们会以创新思维结合市场力量，推进北部都会区和河套深港科技创新合作区发展，推进“三中心一高地”建设，积极融入国家发展大局，深化国际交往合作，强化内联外通的桥梁作用。

笔者作为港区全国政协委员，在人民大会堂列席了人代会，现场聆听了李强总理在政府工作报告，留意到其中的诸多信息与香港有关，梳理这些“信息点”，可以找到香港“搭乘国家发展快车”的“乘车点”。

聚焦两重点，释放创新潜力

李强总理在政府工作报告中指出：“提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。”——这句话信息含量极高。

先看“提升创新能力”。粤港澳大湾区建设的目标，就是要加快培育发展新动能、实现创新驱动发展，为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑。如今，大湾区的创新能力属全球一流水平，“广州-深圳-香港”创新集群连续多年稳居全球科技集群第二位。那么，“提升空间”在哪里？在于“融合”二字！

在深港穗三个城市当中，深圳汇聚了华为、比亚迪、大疆等一批知名企业，创新成果最为亮眼。香港的作用主要表现在两点：一是研发。深圳的许多创新成果都有“香港基因”，或研发来自香港，或人才来自香港。二是上市。深穗两地的许多创新型企业在香港上市，由香港走向世界。提升大湾区创新能力重点是把三地的优势融合为一体，产生更大效益。可以预期，国家支持鼓励三地联合创新，上下一起发力，定能取得实效。

再看“发挥辐射带动作用”。粤港澳大湾区地处华南，地理上连接西南地区和中南地区，但带动辐射的范围绝不止于此，由于大湾区属“创新高地”，在许多领域可以带动辐射整个内地发展。人们经常提及“香港研发+珠三角智造”，其实，这个公式还可向两头延伸，形成“香港研发+香港品牌+香港专业服务+珠三角智造+内地资源+内地市场”的格局，未来，随著粤港澳大湾区整体实力增强，辐射的区域会更广、带动的链条会更长。可以预期，国家会有更多政策支持大湾区发挥辐射带动作用。

以上两个方面，正是香港在科技创新“搭乘国家发展快车”的“搭车点”，值得持续关注。

聚焦“稳外贸”，寻找契合点

李强总理在政府工作报告中谈及“加大稳外贸政策力度”时指出：“促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设”“拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。”“推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。”“培育绿色贸易、数字贸易等新增长”等。这些简短的表述中，蕴藏著政策机遇。

香港是国际贸易中心、国际航运中心。行政长官李家超在去年10月公布的施政报告中，对贸易和航运著墨不少。比如，推动高增值海运服务业发展、扩大高增值物流服务、构建高增值供应链服务中心、强化区域知识产权贸易中心地位。

在贸易和航运领域，香港与内地有许多契合点，国家稳定贸易发展的政策措施，不仅受惠内地，也将受惠香港。香港应瞄准两个方向发力：一是注重“长短结合”。发现内地的“短板”和香港的长处，为内地补“短板”，这就找到了合作的契合点，双方在“补短板”的过程中齐发展；二是注重“强强联合”。香港和内地在某些方面都有优势，可以拼船出海，携手做大市场，特别是在“一带一路”沿线国家发掘机遇。

在保护主义、单边主义抬头的今天，外部环境的不确定性增加，国家加大稳外贸政策力度，香港应抓住这个机遇，赢得国家政策支持，为巩固提升香港的国际贸易中心和国际航运中心注入动能。

聚焦“提振消费”，接稳政策红利

李强总理在政府工作报告中谈及“实施提振消费专项行动”时指出：“制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级”。其中涉及到居民增收，消费品以旧换新，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，加快数字、绿色、智能等新型消费发展，落实和优化休假制度，等等。

这些举措著眼于“能消费”“敢消费”“愿消费”三大问题，看似与香港直接关系不大，实则有间接关系，过往的经历已经证明了香港可以分享红利。去年“9.26”中央政治局会议后，中央出台多项政策提振消费，香港也从中受惠。比如，今年春节期间，内地来港游客大幅度增加，给香港文化旅游和零售业带来活力。那么，今年中央继续在提振消费上加力，同样将惠及香港。比如“落实和优化休假制度”这一项，将会释放规模可观的“消费流量”，内地居民“港澳游”也会随之增加，那么，香港的文化旅游、交通运输、零售、餐饮、住宿等行业准备好了吗？

李强总理在政府工作报告指出了许多政策发力点，香港能否接住“政策红利”，取决于自身的努力。比如，李强总理提到的“释放多样化、差异化消费潜力”给香港以深刻启示。疫情过后，特区政府想了很多办法提振本地消费，取得了一定成效，但总体来看仍不及预期。应该说在“多样化、差异化”上“火候”还不到家。

政府工作报告既是“规划图”，也是“施工图”，有些方面指出了政策发力的方向，有些方面还有具体措施和指标。李强总理在今年人代会上作的政府工作报告，值得我们细细研读！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）（本文为作者观点，不代表本媒体立场）