春风拂九州，奋进正当时。昨天上午，十四届全国人大三次会议在北京隆重开幕，近3000名全国人大代表肩负人民重托，共商国是。习近平主席等党和国家领导人出席大会，国务院总理李强作政府工作报告。

李强总理在政府工作报告中回顾了过去一年的工作，并对今年经济社会发展和政府工作任务提出了要求。李强总理提出，今年著重抓好以下工作：一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；二是因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系；三是深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能；四是推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用；五是扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资；六是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；七是著力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴；八是推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局；九是协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型；十是加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。

李强总理作的政府工作报告从以上十个方面勾勒出2025年中国经济发展新图景，释放出积极进取的强烈信号，激励全国人民迎难而上、锐意进取，为推进强国建设、民族复兴不懈奋斗！

香港特区行政长官李家超列席了全国人大会议开幕会，在聆听李强总理的政府工作报告后，他感慨地说：“很受鼓舞！”

2100多名全国政协委员列席了昨天举行的十四届全国人大三次会议开幕会议，听取了李强总理所作的政府工作报告。在李强总理报告时，全埸不断响起热烈掌声。

时下的香港，正在加快融入国家发展大局，国家发展动力强劲，香港拥有坚强后盾。香港同胞和内地人民一样，迈步新征程，携手共奋进！

宏观政策进取，提振市场信心

李强总理在政府工作报告中提出，今年国内生产总值预期目标为增长5%左右；在谈及“政策取向”时指出，将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化宏观政策民生导向，打好政策“组合拳”。

经济增长目标和宏观政策取向，对于全年经济发展具有“定调定量”的作用，是海内外舆论关注中国经济的焦点中的焦点。政府工作报告从这两个方面给市场注入信心，可以从以下几个角度来分析：

其一，GDP增长5 ％左右体现“精准适度”的特点。中国经过几十年的高速增长，资源环境压力越来越大；现在，又处于新旧动能转换的关键期，经济增长太快，不利于健康可持续发展；中国人口众多、就业压力大，经济发展不平衡、不协调、不充分的情况还未从根本上改变，经济增长太慢，不利于民生保障、社会稳定。2024年，中国经济增长5%，这对于一个134.9万亿元人民币（折合18.94万亿美元）的经济体来说，实属不易！2025年继续设定“5%左右”的目标，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，同时突出了迎难而上、奋发有为的鲜明导向。

其二，财政政策体现“更加积极”的特点。面对经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振、就业压力增大的实际。政府工作报告释放的信号是：宁可多负债，也要促发展。今年财政赤字率拟按4%左右安排，比上年提高1个百分点，赤字规模比上年增加1.6万亿元，而以往的财政赤字率控制在3%以内，由此可见，中央政府坚定推动经济上行的决心！

其三，货币政策体现“宽松够用”的特点。政府工作报告提出：“适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配”。也就是说，经济发展需要多少钱，就匹配多少钱！

其四，“组合拳”体现“快速高效”的特点。政府工作报告提出：“加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。”“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。”这些话说得非常到位，概括地讲就是：形成合力，落地要快！

做强多个支撑，推进动能转换

李强总理在政府工作报告中提出今年政府工作十个重点，“重中之重”是以下三点：

其一，提振消费。政府工作报告提出：“制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。”这段还含义深刻、指向明确。“提升消费能力”就是要促进居民增收，让民众“有钱消费”；“增加优质供给”就是商家要创新服务，让民众“有地方消费”；“改善消费环境”就是政府要加大监管和服务力度，让民众“愿意消费”。从这三个角度综合施策，才能把消费市场撬动起来。报告把“提振消费”作为十项工作之首，表明消费已成为推动经济增长的主要力量，也是推动经济上行的当务之急。

其二，因地制宜发展新质生产力。政府工作报告在提及“培育壮大新兴产业、未来产业”时讲到：“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”、“培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业”；在提及“推动传统产业改造提升”时讲到：“加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持”；在提及“激发数字经济创新活力”时讲到“大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备”......这表明，中央政府下大力气推动新旧动能转换，促进新动能积厚成势，传统动能焕新升级，力求尽快摆脱“传统产业竞争乏力，新兴产业支撑不力”的尴尬局面。

其三，推动标志性改革举措加快落地。什么是“标志性改革举措”？就是“牵一发而动全身”、对全局有决定性影响的改革举措。政府工作报告提到两个重点：一是纵深推进全国统一大市场建设。旨在加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割；二是深化财税金融体制改革，旨在提高财政金融资金的使用效益。这些改革举措对经济发展格局具有“重塑”、“重构”的作用，是推动高质量发展的大动作。

中央坚定支持，香港奋勇争先

李强总理在政府工作报告中专门提及港澳工作：“我们要全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实‘爱国者治港’、‘爱国者治澳’原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，深化国际交往合作，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。”——这再次表明中央对“一国两制”港澳实践的支持坚定不移。当李强总理铿锵有力、掷地有声地讲完这段话，全埸爆发了热烈的掌声。

李强总理在提及“区域发展”时提出：“要提升粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。”——这再次表明，中央非常看重港澳在国家发展大局地位和作用。

行政长官李家超在聆听李强总理的政府报告后表示，香港特区政府会继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，团结社会各界进一步全面深化改革，主动识变应变求变，更好发挥“一国两制”制度优势和香港独特的国际化优势，打开发展新天地。李家超同时表示，将以创新思维结合市场力量，推进北部都会区和河套深港科技创新合作区发展，推进“三中心一高地”建设，积极融入国家发展大局，深化国际交往合作，强化内联外通的桥梁作用。

中央的坚定支持，是香港繁荣稳定的最大靠山。过往，在中央坚定支持下，香港历史性地完成了“23条立法”的使命，“乱”的根源已经清除，“治”的基础更加牢固；现在，香港由治及兴正处于关键期，中央在提振消费、科技创新、稳定外贸发展等方面采取的一系列措施，都是对香港的最好支持，我们应找准“国家大局”与“香港作为”的契合点，发展香港、贡献国家。

中央的坚定支持，激励香港在大湾区建设中奋勇争先。粤港澳大湾区是香港融入国家发展大局的“切入点”，政府工作报告提出：“提升粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用”，激励香港增强“主角”意识，主动担当作为，与深圳、广州携手推进科技创新，把“香港研发+珠三角智造”的文章做大，同时，推进形成“香港研发+香港品牌+香港专业服务+珠三角智造+内地资源+内地市场”的大格局，把带动的链条拉得更长，把辐射的范围拓展更广。

春来万象新，扬帆再启航。李强总理在政府工作报告中，明确了新的一年中国经济发展目标、路径和保障措施，必将进一步激发全社会创造活力，推动高质量发展。香港将加快融入国家发展大局，在“一国两制”新阶段，实现香港更好发展，为强国建设、民族复兴做出更大贡献！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）（本文为作者观点，不代表本媒体立场）