在香港，这几年有一个社会现象非常独特和鲜明，那就是特首每年公布的施政报告会引发市民热烈讨论。施政报告的目的，主要是特首向市民解释其施政理念，详细交代政府在各政策范畴的远景和措施。特首李家超早在上个月就已宣布，2025年施政报告将提早于9月发布，公众咨询工作也从6月22日开始全面展开。政府团队正在广泛收集民意，李家超也接连数日与特首顾问团成员座谈，听取他们的意见。    

这是李家超任内的第四份施政报告，诸多领域在“破局”之后要实现“飞跃”，因而，政府格外重视民意。李家超对本港媒体表示，他和团队一直听取社会意见，以服务市民为中心，发展经济，改善民生，令措施更对接市民的需求。他指出，香港经济正处于经济转型期，特区政府会继续带领社会各界守正创新、求进求变；积极发掘新增长点，开拓新市场、新蓝海，深化国际交往合作，做大做深区域合作，全力拼经济，谋发展。

这些日子，李家超非常忙碌，频频出席各种座谈会、见面会、咨询会，7月17日还将与港区全国政协委员会面，直接听取各种意见建议。

从五年任期看，第三份和第四份施政报告都具有承上启下的重要作用，两份报告的施策重点，事关全局，影响长远。

那么，9个月过去了，2024年的施政报告及实施情况反映如何呢？笔者作为全国政协委员、港澳台侨委员会副主任，经常与本港各界人士及市民沟通交流，也经常深入社团、界别、企业、学校和社区走访调研。笔者了解到，市民对以下几个方面普遍认同和肯定。

化解“住房难”开了个好头

在香港，“上楼难，难于上青天”。李家超在去年的施政报告中为破解“住房难”顽症开出了“药方”，包括：加快建设过渡性住房——“简约公屋”，继续严厉打击“滥用公屋”，逐步取缔“㓥房”、改造老旧公屋等。

从实施情况看，这些措施标本兼治、行之有效，本港公屋轮候期限从最高时的6.1年下降至5.3年。

大批翘首以待的“候楼族”看到了曙光。预计今年之内，政府兴建的“简约公屋”将迎来9500户家庭入住。按计划，到2027至2028年度，全港将兴建“简约公屋”合共约三万个单位。

打击滥用公屋大快人心。到今年上半年，已经累计收回约8700个单位，等同于11座公屋，节省了几十亿元的建设投资，市民对此拍手称快。

取缔“㓥房”的路径可行。政府以“简朴房”代替“㓥房”，明确了“简朴房”的最低标准：不少于8平方米，净高度至少2.3米，需有独立火警侦测器、可开启窗户、独立水电表等，禁止“黑厕”，等等。还订立了“时间表”：2025年，计划完成《简朴房条例草案》立法，并开始接受登记；2028-2029年，全面取缔劣质㓥房。市民认为，这些措施符合实际。

老旧公屋重建启动得人心。去年12月，房屋委员会公布了华富邨重建计划第3期提前清拆及迁置时间表和彩虹邨重建计划第1期清拆及迁置安排，虽然整个重建工程浩大、历时长久，但重建工作终于启动令人欣喜。因为，这些楼龄超过60年的大型公屋人口密集、设施陈旧，有不少安全隐患。许多人表示，这是造福市民的好事。

房屋局局长何永贤是本届政府团队中特别能打的一员女将，作为解决“住房难”的操盘手，她乐于倾听民意，与基层市民沟通互动很多，并将有价值的建议化为政府的政策，疏通了“住房难”的堵点、卡点，房屋政策务实贴地，市民非常认可。中央领导念念在兹的这一老大难问题，经过李家超和政府团队的跋山涉水、爬冰卧雪，终于露出了曙光。

市民获得感明显提升

李家超在去年的施政报告中提及“构建关爱共融社会”。其中，专门提及扩展“社区客厅”，计划于“㓥房”户集中的地区新增3个社区客厅；亦专门提及“关爱队”，指出：“政府会恒常化『关爱队』的拨款，并在下一期拨款，增加资助金额五成，支持『关爱队』的工作。”

“社区客厅”给基层市民带来的幸福感最直接。笔者在调研中，不少“㓥房”住户表示，小朋友在“小区客厅”里学习、做游戏，知识面也宽了，学会与大家分享快乐，性格变得开朗了，是最令人高兴的事情。还有住户表示，在“社区客厅”做饭、洗衣，感觉生活空间被打开了，心情也好了，夫妻之间鸡毛蒜皮的矛盾也少了，好开心！

“关爱队”的辛勤工作受到市民的赞誉最多。每当遇到水喉管破裂导致停水、台风来袭预警、突发事故停电、高楼大厦火警等情况，专业救援队伍一线抢险，关爱队则立即跟上，输送急需物资、帮助老弱病残人士等，全覆盖、全时段、全方位提供服务。

平常时日，关爱队则探访住户，嘘寒问暖。有市民说：“有需要时除了打999，就是打电话给关爱队。”还有市民表示：“关爱队，真关爱！”。

笔者在调研中还了解到，每到危机时刻，民青局局长麦美娟都会第一时间到现场，与民政专员、区议会和关爱队一起投入紧张工作。平常，她也经常落区与市民沟通，许多社区居民与她很熟悉，说她：“不像是官”。麦美娟表示，“民青局局长”是“民”字当头，原本就是“民”。“有脚阳春”的词汇用在她身上很贴切。

金融形势超乎预期

李家超在去年的施政报告中对资本市场的著墨较多。比如，鼓励更多上市公司增加人民币股票交易柜台，扩大人民币股票范围；进一步优化上市批核流程的具体措施，吸引国际企业来港上市，同时推动内地大型企业赴港上市，争取短期内实现更多标志性的IPO；提升市场效率及降低交易成本；将香港建设成为国际黄金交易中心；争取与中东等地区的大型主权基金合作.......

如今，香港资本市场的热度超出预期。从“量”看：今年上半年，香港IPO集资额1071亿元，按年上升7倍，居全球首位。美国纳斯达克在今年上半年IPO集资额约为713亿港元，位列全球第二，远落后于香港。从“质”看，上市的新经济公司和生物科技公司占上市公司数目约14%，市值占比超过27%，交投额占比超过30%。这说明，来港上市企业的“含金量”明显提升。

除了IPO市场火爆，香港的金融业整体形势喜人。 今年3月，英国智库Z / Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院发布的“第37期全球金融中心指数报告”显示，香港继续保持全球金融中心第三，得分领先第四名的新加坡10分，与第二名的伦敦仅差2分。

过往，社会各界和市民最关注、最担忧的是“香港能不能巩固国际金融中心的地位？”。有人感叹，这是几代人辛苦打拼出来的，决不能丢失！现在看来，香港金融中心地位不仅稳固，而且基本盘还在扩大。对此，社会各界和市民普遍感到眼前一亮、精神为之一振！

透过本港金融业的好势头至少可以看出两点：一是香港是“安全港”。在国际局势复杂多变的情况下，外国投资者是用钞票，为香港的安全环境投下了信任票。二是特区政府改革求变取得实效。特区政府出台了促进科企专线和便利在美国上市的中概股回流的措施，又吸引中东主权基金投资香港，吸引东盟国家的家族办公室落户香港。实践证明，主动出击比被动等待效果好！

对外交往有特色

李家超在去年的施政报告中提及：“积极拓展市场，深化海外网络”。包括与中东、东盟地区的金融合作，举办更多国际金融盛事。

今年5月，李家超将率代表团访问卡塔尔及科威特，相比于2023年2月李家超率团首次“中东行”（访问沙特阿拉伯和阿联酋），这次收获更加丰富，共签署了59项合作协议。涵盖经贸、投资、金融服务、科技、法律、货物通关与流动、航空、专上教育等范畴。这些具体合作项目将给香港带来不菲的红利。

人们留意到，李家超率特区代表团出访卡塔尔及科威特，获得受访国家最高领导人的接待。这得益于国家层面的大力支持，印证了一个道理：“背靠祖国”是“更好联通世界”的前提和基础。体现出“一国两制”的巨大优越性。

今年5月30日，国际调解院落户香港。这是世界上首个专门以调解方式解决国际争端的政府间法律组织。这意味著香港又多了一张“金字招牌”。此外，国际金融论坛(IFF)第21届全球年会等国际盛事香港举行，香港的国际影响力不断提升。

曾经，有市民担心香港的“国际化”色彩会暗淡，这一切表明，香港“国际化”色彩没有暗淡，而是更加色彩斑斓！

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙多次指出，香港要看到世界在变化、中国在变化，要主动识变应变求变，打开发展新天地。

李家超每年发布的施政报告，正是香港创新求变的“设计书”、“路线图”和“时间表”。市民对2024年施政报告的点赞之处，标注出最大民意，正是制定2025年施政报告最应该高度关注的地方。公众咨询正在深入展开，“金点子”“银钥匙”“好招数”，令人期待！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）