香江观察:从零搭建到1.5万亿 强积金二十五年走出香港特色路径
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2026-09-07 14:03:50
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香港新闻网9月7日电(记者 钱林霞)香港强积金局管理(简称“积金局”)日前发布《2025-26年报》,披露了香港强制性公积金制度运作25年以来的一组关键里程碑数字:强积金总资产正式突破15,000亿港元,较十年前增长超过150%,2025-26财政年度全年总供款达912.3亿港元,连续第二个财政年度超越900亿港元大关。数据背后,不仅是香港雇员退休储备的持续累积,更标志著历时多年的强积金制度正走出一条香港特色路径。

总资产1.5万亿背后:二十五年制度沉淀与信心回升

根据积金局年报披露的数据,截至2026年3月底,强积金总资产规模正式跨过1.5万亿港元门槛,较十年前的规模增长超过150%。这一增长速度,不仅来自强制性供款的稳定流入,更来自计划成员自发的额外投入。年报数据显示,2025-26财政年度,自愿性供款已经占到强积金总供款的26%,这一比例较五年前的不足20%有了明显提升。

积金局主席刘麦嘉轩在年报开篇的致辞中表示:“这些数字不仅印证了劳资双方同心协力加强打工仔女的退休保障,亦反映了公众对善用强积金累积退休储备的信心日益提升。”年报附录的分项数据应证此说法:除了雇主主动作出的自愿性供款之外,过去一年普通计划成员开立的可扣税自愿性供款帐户数量持续攀升,截至财政年度结束时,相关帐户总数已达101,000个,自该税务优惠措施推出以来,累计供款总额已经超过156.1亿港元。

这一趋势的出现,与数年来香港强积金制度的透明度提升直接相关。过去很长一段时间,不少香港就业者对强积金的印象停留在“收费高、选择杂、帐目难以跟进”,但随著制度改革逐步推进,越来越多成员开始意识到,强积金已经成为自己退休储备中最稳定的一块基石。数据显示,目前全港共有370万个强积金帐户参与了预设投资策略(DIS),占全部1120万个强积金帐户的32.9%,对应的资产规模达1696.1亿港元,占强积金总资产的11.1%,这意味著超过三成的计划成员已经选择了收费更低、运作更透明的标准化投资选项。

积金易全线上台:行政费减半带来实质减负

作为强积金制度实施以来最重大的一次改革,“积金易”平台的全面落地,是本次年报中最受市场关注的核心进展。根据积金局官方披露的时间线,2026年4月,最后一个强积金计划顺利完成上台,全港24个强积金计划已经全部接入积金易平台,覆盖超过28万名雇主以及近500万名强积金计划成员,标志著这个筹备多年的数码化强积金系统正式进入全面营运阶段。

平台全面上线带来的最直接红利,是行政收费的大幅下调。根据年报确认的数据,2026年4月1日起,积金易平台的统一行政收费正式从原先的37基点(0.37%)下调至29基点(0.29%),这一收费水平较积金易推出之前,市场上受托人收取的强积金行政费平均水平直接减少了一半。对于手握数千亿资产的强积金体系而言,这半个百分点左右的收费下调,意味著每年数十亿港元的成本节省,直接转化为全体计划成员帐户里的净资产增长。

积金易平台有限公司的营运数据也在年报中首次完整披露:截至2026年4月底,平台上线后累计已经处理超过1180万宗交易,当中78%的用户指示是以数码方式直接提交,摆脱了过去依赖纸本表格、邮寄递交的繁琐流程。与此同时,积金易公司在2025-26财政年度录得11.89亿港元盈余,积金局特别说明,这笔盈余将首先保留作为平台未来的营运和发展储备,一旦累积的储备足够覆盖长期营运需求,超出部分将全部用于进一步下调积金易的收费,让全体计划成员持续受益。

除了平台改革之外,年报还确认了另一项影响深远的进展:强积金“全自由行”首阶段方案的法例修订已经获得立法会通过,这意味著未来计划成员将拥有更灵活的强积金资产调动权限,进一步推动市场竞争,倒逼受托人持续优化服务、降低费用。

监管与国际角色:从本地制度到国际交流平台

在公众关注的监管执法层面,年报披露的数据同样体现了执法力度的提升。过去一个财政年度,积金局协助超过9万名雇员,成功追讨回被拖欠的强积金供款总计1.77亿港元,有效维护了雇员的法定权益。与此同时,积金局自身的财务状况也保持稳健,连续第二个财政年度录得盈余,2025-26年度盈余约为219万港元,体现了监管机构在成本控制上的审慎态度。

运作25年之后,香港的强积金制度已经成为全球私营退休储备领域颇具特色的样本。根据年报披露的规划,2026年12月,积金局将在香港承办国际退休金监管机构组织(IOPS)的年会,同时还会联合经济合作与发展组织(OECD)和国际退休金监管机构组织,共同举办私营退休金环球论坛。这场国际会议将汇集全球数十个国家和地区的退休金监管机构代表,共同探讨私营退休金制度在低利率环境、人口老龄化趋势下的发展机遇与挑战。

积金局表示,这次国际会议不仅是香港作为国际金融中心展示自身退休保障制度建设成果的窗口,更将配合国家“十五五”规划的相关方向,进一步强化香港在国际金融领域的交流枢纽角色。

从过去25年从零到一搭建强积金体系,到如今完成数码化改革、总资产突破1.5万亿,香港的强积金制度正在从“有得用”走向“好用、易用、实惠”,为数百万雇员仔的退休生活筑起更稳固的储备基础。(完)


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