2026年8月30日-9月1日，国家主席习近平应邀访问吉尔吉斯斯坦并出席上海合作组织比什凯克峰会。此次出访适逢上合组织成立25周年，预计此次峰会将发表《上合组织25周年比什凯克宣言》等多份重要文件，同时也见证了中国与中亚国家关系在“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”引领下迈入制度化、法治化的新阶段。

中国与中亚五国从双边到多边、从政策共识到法律契约的演进，正为构建更加紧密的中国-中亚命运共同体奠定坚实基础。

一、从政策共识到法律契约的制度化跨越

中国与中亚国家的政治关系，已超越传统的友好往来，形成了以双边条约和多边机制为双轮驱动的稳固架构。从1992年1月与中亚五国陆续建交以来，近35年来中国与中亚的政治关系稳步前进，各类经贸文化合作突飞猛进。2025年6月第二届中国-中亚峰会上，六国元首共同签署《永久睦邻友好合作条约》，以国际法形式确认了在和平共处五项原则基础上发展长期稳定战略伙伴关系的决心，也勾勒出中国-中亚关系制度化发展的宏伟蓝图。

各类双边合作的文件彰显了中国与中亚五国的非凡交往史。

中哈关系在沉淀中绽放。中国与哈萨克斯坦双边关系历经2002年《睦邻友好合作条约》、2011年及2015年联合声明的积淀，于2019年确立“永久全面战略伙伴关系”。2024年7月，双方确立打造中哈关系新的“黄金三十年”，彰显了双方关系的长远规划与战略定力。

中乌关系不断飞跃。2023年5月西安峰会期间中国与乌兹别克斯坦双方不仅发表联合声明，还制定了《新时代全面战略伙伴关系发展规划（2023-2027年）》。2024年1月，两国进一步确立“新时代全天候全面战略伙伴关系”，乌方坚定支持一个中国原则，中方亦全力支持乌方发展，推动构建中乌命运共同体。

中塔政治互信持续深化。继2007年签署《中国-塔吉克斯坦睦邻友好合作条约》后，双方于2024年7月确立“新时代全面战略合作伙伴关系”。 2026年5月，双方签署《关于深化新时代全面战略合作伙伴关系的联合声明》及《中塔永久睦邻友好合作条约》，以共建“一带一路”进入高品质发展新阶段为契机，对接塔吉克斯坦的“2030年前国家发展战略”，以此保障两国务实合作项目顺利实施。

中吉合作的内涵不断增加。此次习近平主席访问吉尔吉斯斯坦，两国元首签署《关于新时代全面战略伙伴关系高品质发展的联合声明》及《中吉永久睦邻友好合作条约》，正式将中吉关系定位为“新时代全面战略伙伴关系”， 此次文件以科技创新为两国合作赋能增效，进一步夯实中吉友好的社会和法律基础。

中土交往稳步推进。2023年1月，中国与土库曼斯坦确立全面战略伙伴关系；2024年11月，两国外长签署合作备忘录，强调在核心利益问题上相互支持，进一步夯实了双边政治互信。

这一系列双边与多边文件的密集签署，标志著中国与中亚五国的政治关系已从早期的政策宣示，全面升级为具有法律约束力的制度安排。同时在上合组织框架及中国与中亚合作机制的多边共识与各国双边条约相互支撑下，形成了多层次立体化的政治互信网路。

图为2025上海合作组织峰会资料图。香港中通社图片

二、务实合作与文明互鉴的深度融合

政治互信的深化为经贸合作提供了坚实保障。2025年，中国同中亚五国贸易额首次突破千亿美元大关，达到1063.36亿美元，同比增长12.15%，中国首次跃居中亚各国第一大贸易伙伴，四年内双边贸易实现翻番。其中，中方出口712.53亿美元，以机电产品和高新技术产品为主；进口350.83亿美元，涵盖能源、矿产及优质农产品，形成了高度互补、互利共赢的贸易格局。

基础设施的互联互通为经济新场景夯实基础。本次比什凯克上合峰会提及中吉乌铁路已进入实质施工阶段，建成后将打通中国经中亚至西亚、欧洲的新陆路通道。在绿色发展领域，中方在天津峰会上提出“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”倡议，目前已落地近四分之三；在乌兹别克斯坦吉扎克州，由中企投建的500兆瓦光伏电站一期已实现商业运营，年产清洁电力11亿千瓦时，可满足40万居民用电需求。

在数字经济领域，跨境电商贸易保持快速增长。目前中国在中亚的仓储物流建设持续推进，跨境支付合作全面铺开，中国与中亚经贸部门在第二届中国-中亚峰会上签署了《关于加强经贸合作行动计划》和《关于深化贸易畅通合作的谅解备忘录》，为扩大贸易奠定了制度基础。

中国与中亚的经济合作正从能源、基建等传统领域加速向绿色能源、数字经济、人工智能等新兴领域拓展。在上合组织天津峰会上，各方发表了关于人工智能国际合作、绿色产业、数字经济、科技创新等5份声明，7个应用平台已全部启用，形成160多个合作项目。2025年9月，上合组织成员国元首理事会发表《关于进一步深化人工智能国际合作的声明》，强调加强人工智能基础设施合作、人才培养与投资对接。2026年7月，世界人工智能合作组织（WAICO）在上海正式成立，上合组织初创成员国中的中俄哈吉塔乌六国均已成为该组织的创始成员国，标志著区域人工智能合作进入制度化新阶段。近日，上合组织国家人工智能产业合作交流活动在天津举办，在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦设立海外分会场，展现了各国拥抱智能时代的积极姿态。

国之交在于民相亲。中国与中亚国家的人文交流正从官方主导走向民间广泛参与。在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克设立的中亚首个中国文化中心，已成为展示中华文化、促进文明对话的重要窗口。目前，中亚地区已建有多所孔子学院和鲁班工坊，为当地民众学习新技术及了解中国提供了便利。此外，中国与中亚多国已缔结近百对友好省州及城市，地方层面的交流合作日益活跃。这些人文纽带与蓬勃发展的经贸科技合作相互促进，有效增进了各国民众的相互理解与友谊，为“上海精神”提供了深厚的民意基础。

结语

从比什凯克峰会回望，中国与中亚国家的关系演进，正是“上海精神”在新时代的实践结晶。通过《永久睦邻友好合作条约》等一系列法律文件的签署，双方将政治互信固化为制度安排，将经济合作转化为发展实效，将人文交流升华为文明共鸣。这一从双边到多边、从政策到法律的制度化进程，不仅为中国-中亚命运共同体提供了坚实保障，也为全球治理体系改革贡献了区域合作新范式。未来中国与中亚国家必将携手绘就共同繁荣发展的崭新画卷。

（本文作者为上海社会科学院上合研究中心主任，本网获独家授权刊发，转载请注明出处）

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