5月28日，日本首相高市早苗与到访东京的菲律宾总统马科斯发表联合声明，宣布正式启动两国之间专属经济区和大陆架的所谓“海域划界谈判”。日菲拟议划界的海域位于中国台湾岛以东，根据中国国内法及包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在该海域拥有专属经济区和大陆架。

在此次访问期间，日菲双方还宣布将双边关系升级为“全面战略伙伴关系”，并同意正式启动《军事情报保护协定》谈判，建立双边防务情报共享与合作机制。就在今年4月的美菲“肩并肩”联合军演中，日本自卫队不仅首次大规模派遣作战人员参演，更公然在菲律宾境内发射了2枚88式岸基反舰导弹——这是二战结束以来日本首次在境外发射进攻型导弹。

日菲此次在地理上根本不接壤的两国，绕开中国，擅自在中国家门口启动所谓的“划界谈判”，其非法性与荒谬性不言而喻。

一、深层用意：日菲各有算计，剑指中国

日本与菲律宾选择在此时间节点启动所谓划界谈判，绝非偶然。

从日本方面来看，其意图颇为深远。其一，日本试图借此“坐实”冲之鸟礁的“岛屿”地位，并进而主张近70万平方公里的管辖海域，这是以国际法之名行扩张之实。

其二，日本企图将中国台湾岛以东的中国专属经济区与大陆架强行篡改成“日菲争议海域”，为其海上自卫队以“保护本国权益”为名进入台岛周边、开展常态化巡航乃至联合军事行动提供法理借口，实质突破和平宪法束缚。

其三，日本首相高市早苗当前执政根基尚不稳固，面临政坛丑闻、国内通胀等挑战，急需通过强硬对外姿态转

移国内压力。

其四，日本正通过向菲律宾出口护卫舰、岸舰导弹等杀伤性军事装备，配合其解禁杀伤性武器出口的战略动作，打造排他性地区“安全合作”框架。

从菲律宾方面来看，马科斯政府正面临民意支持率，跌至上任以来最低点的严峻挑战，对内亟须通过制造外部危机，转移公众注意力，对外则企图通过深度绑定日本，获取军事装备升级和情报合作，借以提升其在南海问题上的谈判筹码。然而，菲律宾此举无异于引狼入室。

菲律宾曾深受日本军国主义侵略之害，二战期间仅“马尼拉大屠杀”，就有超过10万平民惨遭屠戮。如今菲方不顾历史殷鉴，配合日本“新型军国主义”行径，正如菲律宾“亚洲世纪”战略研究所所长赫尔曼·劳雷尔所言，“菲律宾不能把自己绑上日本战车。这无助于菲律宾维护国家安全和战略自主，并会持续破坏地区和平稳定，最终将搬起石头砸自己的脚。”

事实上，日菲双边划界谈判本身，在国际法理层面就存在根本性的制约。根据《联合国海洋法公约》，海洋划界的前提，是两国海岸“相邻或相向”，然而，日本与菲律宾之间，不仅隔著公海，更横亘著中国台湾岛，两国根本不具备启动双边划界的合法地理条件。所谓的“谈判”，更像是一场没有任何法律效力的政治表演。

二、大陆当局：法理先行，行动有力，全体系反制

面对日菲的非法挑衅，大陆当局迅速从多个维度展开反制行动。

在外交层面，外交部发言人多次严正声明，日菲绕开中方，擅自启动所谓“海域划界谈判”，严重违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法和国际关系基本准则，严重侵害中方的海洋权益，中方决不允许。中方郑重声明，日菲所谓“划界谈判”完全非法无效，不会对中方在台湾岛以东海域的权利主张及行使自身合法权利造成任何影响。外交部还特别援引《公约》条文，指出涉及台湾以东海域划界谈判，必须有中方参与。

更为重要的是行动层面的反制。6月1日，日菲宣布所谓划界谈判仅仅数天后，中国海警岱山舰编队（包括2502舰岱山舰和2304舰白塔舰），便在中国台湾岛以东海域依法开展执法巡查。中国海警局新闻发言人姜略明确表示，这是针对日菲单方面宣布启动相关海域“划界谈判”、严重侵犯中国领土主权和海洋权益采取的必要行动。

此次执法巡查创造了多个“历史首次”：中国海警首次以独立执法巡查名义，公开在台湾岛以东海域行动。军事专家指出，台湾岛以东海域海况极为复杂，海底地形落差大、黑潮洋流强劲、气象条件恶劣，对舰船性能和作业能力都是极大考验。此次行动证明，中国海警已经具备在台湾岛以东海域，进行常态化执法巡查和管控的实力，事实上，已经建立起比较完整的环台湾岛主权和海洋权益保护及海域治理体系。

6月8日，大陆方面进一步升级执法层级，中国海事海上交通专项执法编队抵达台湾岛东南部海域。从海警到地方海事局、从东海航海保障中心到东海救助局，多部门联动，对台湾岛形成“近海治理”模式，标志著大陆对台湾岛以东海域的管理已从临时走向常态化，从单一要素走向全体系覆盖。

在军事层面，国防部发言人张晓刚以“若一意孤行只会求锤得锤”作出严正表态，敦促日菲立即停止非法侵权挑衅行径。国台办发言人朱凤莲则呼吁两岸同胞“同属中华民族，应站稳民族立场，坚持民族大义，共同维护国家主权和领土完整”。

三、民进党当局：从“肯定”到“改口”的荒唐闹剧

与大陆当局坚决有力的反制形成鲜明对比的，是民进党当局面对日菲侵门踏户时的荒唐表现。

事件发生后，台湾外事部门竟于5月31日公开表态，对日菲所谓“划界谈判”“予以肯定”，声称日菲双方通过和平对话、遵循国际法规范解决海事问题，与台方一贯立场一致。这一表态立即引爆岛内民怨。中国国民党“立委”王鸿薇痛批此举“简直荒唐至极”，日菲发表联合声明自行划定经济海域，涉及台湾的权益被完全忽视，台当局竟然还表达肯定。国民党“立委”赖士葆更直言，日菲划界的区域“活生生将台湾东部海域吞噬进去”，民进党平日高喊“抗中保台”，碰到美日却完全噤声，连菲律宾都不敢抗议。

岛内民众的反应更是激烈。台湾地区领导人6月2日出席公开活动时，被媒体当面询问此事竟转头就走、不予回应。大批线民涌入其社交帐号，怒批他被日菲骑在头上却不敢吭声，质疑“连海域都守不住，还想守护世界和平”？不少渔民忧心忡忡，台湾东部海域是渔民世代赖以生存的传统渔场，日菲一旦完成划界，台湾渔民未来恐怕面临随时被日菲海上执法力量登检、驱离、扣押船只的重大风险。还有评论将此事与2013年“广大兴28”号渔船，遭菲律宾公务船机关枪扫射、无辜渔民惨死的血泪教训相提并论。

在各方压力之下，台当局被迫于6月3日改口，呼吁日菲“充分考量台湾地区渔民利益”。然而，这一“改口”不过是自找台阶的找补。更令人错愕的是，台当局在向日菲示弱的同时，竟还对大陆维护主权的必要行动指指点点，宣称大陆“无权置喙、无权代替台湾发言”。

据媒体报导，日方已拒绝了台当局的对话请求。台当局最初“肯定”日菲非法行为的举动，不仅出卖了岛内渔民的切身利益，更在国际法理层面，彻底暴露了其以“台独”意识形态，凌驾于民族整体利益之上的本质。正如外交部发言人所指出的，“民进党当局为了谋求政治私利，竟不惜出卖中华民族的整体利益，数典忘祖、毫无底线。这再次暴露出，‘台独’势力已经完全丧失民族立场，沦为彻头彻尾的民族败类，必将遭到两岸同胞的唾弃和历史的清算。”

四、揭示与展望

日菲非法启动所谓海域划界谈判，表面上是一场海洋权益之争，实质上是两国基于国内政治压力和地缘战略考量的政治投机。然而，这场没有法律效力、缺乏地理依据的“纸上划界”注定无法得逞。中国海警6月1日在台湾岛以东海域的执法巡查，以及随后多部门的全体系联动，已经以行动的“现场存在”回应了日菲的“纸上划界”。

在这场关乎国家海洋权益和中华民族整体利益的博弈中，两岸当局的应对形成了天壤之别：大陆方面以坚定的法理立场、全面的行动反制、有力的外交交涉，展示了维护国家主权和海洋权益的决心与能力；而民进党当局从“肯定”日菲非法行径起步，到被迫改口，再到对内“窝里横”，其软弱退让的嘴脸已暴露无遗。岛内有评论一针见血地指出：当外部势力开始在家门口挑衅划线，民进党先表示“肯定”，丢掉的是尊严和民心，再匆忙改口，暴露的是心虚和软弱。

台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾岛以东相关海域，属于中国专属经济区和大陆架，这是国际法理和地理事实共同支撑的客观结论，不会因为任何人的“纸上划界”而改变。对台湾同胞而言，真正有能力保护自身利益的，唯有强大的祖国——这一点，在这次事件中已经看得清清楚楚。面对外部势力的非法挑衅，唯有两岸同胞团结一致、站稳民族立场，才能共同维护中华民族的整体利益，这既是历史的必然选择，也是两岸同胞的共同责任。

（本文作者为香港中评社评论员 杨流昌）

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