当地时间3月18日,美俄元首就俄乌停战问题举行第二次通话。此次通话时长达2小时28分,被双方定义为美俄元首史上最长通话。
通常而论,通话时间长与通话氛围、热络程度及通话内容多少有点关联。按特朗普事后所发推文:“与普京电话交谈非常好且富有成效,双方一致认为,美俄双边关系改善的未来将带来巨大的好处”。很显然,外交辞令式的你好我好,不是国内外受众所需要的。通话内容以及通话中所达成的共识抑或实质性进展,美俄双方的新闻稿皆很少呈现,令全世界的吃瓜群众颇为失望。
一,三条浅层次共识拿不上台面作为重大通话成果来展示
其一,特朗普要求普京饶恕被包围在库尔斯克的乌士兵性命。对此,普京确认,俄愿秉持人道主义原则,承诺若乌军投降,将根据俄法律和国际法准则保障其生命权并给予人道待遇。其二,特朗普提议俄乌双方相互承诺30天内不攻击能源基础设施,普京称已向俄军下达了相关指令。其三,特朗普所提出黑海航运安全倡议获普京认可,双方同意就此开始谈判,以明确具体细节。
以上三条浅层次共识,第一条属重炒冷饭。因为在此次通话之前,特朗普团队已将“饶恕请求”传送给了普京团队,得到普京的明确回复。第二条有点价值,但也不是全新话题,此前,互不攻击能源基础设施(譬如双方境内核电站)早有约束性承诺,每一次,俄罗斯都做到了,乌克兰却一次都没做到。第三条,俄乌军队在黑海的战事早已基本消停,黑海的航运虽远谈不上自由(还有水雷等待从航道中清除),但基本航运安全已无大的威胁。
就算以上三条全部能落实到位,那也只是俄乌停战的次要项目、外围项目、象征性项目,很难对俄乌实现整体性停战产生实质性影响抑或促进。三条浅层次共识之所以不得不拿出来凑数,那是因为2小时28分时长的第二次通话,实在找不出比这还重要的成果可以端上桌面来展示。
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二,普京收获了里子 特朗普赢取了面子
透过双方通报的字里行间,特朗普和普京都把身段放得很低,整个通话气氛似乎十分融洽。然而,除了特朗普本月初从泽连斯基手中“抢”过来的“30天临时停火提议 ”之外,美方并没有提出新的停火方案哪怕仅仅是建议,以便供元首通话时讨论与协商。如此一来,特朗普在普京面前就显得矮人一头,让人想起当年国共重庆谈判,老蒋急匆匆拼凑的谈判代表团,居然没准备谈判提纲。
反观普京,通话前就多次放言“原则上支持30天停火提议,但要满足若干前置条件”,至本次通话,普京的说法是: “坚持通过和平方式解决冲突的原则立场,愿意与美方共同努力,制定可行的调解方案,该方案应具有综合、稳定和长期等性质。当然,也要考虑消除危机根本原因的绝对必要性,以及俄罗斯在安全领域的合法利益”。表面看,普京的说法似乎有点松动,但实质上普京所提诉求经过圆滑柔和的外包装,变得更加缜密与强硬。
克里姆林宫通报,俄方在通话中所提最重要的主张包括:第一,对全线停火实施有效监督;第二,立即停止乌克兰境内的一切强制动员及武装部队重建活动;第三,彻底停止对乌方的一切外国军事援助和情报支持,是政治外交解决俄乌冲突的关键前提。普京的三条强硬主张只字不提“30天临时停火提议”,而是将俄方此前一再强调的实现整体性停战的一系列关键性前置条件进一步作了细化。普京的三条强硬主张,对美俄元首上月12日首次通话时美方所作重大让步作了扩容。这是普京的顺势而为。
结合上文分析,已可大体作出如下推论:这场超长时的通话,美俄两国元首皆各有所获:普京收获了里子,特朗普赢取了面子。
对普京而言,整个通话过程,特朗普虽对普京的核心诉求未作正面回应,但至少他没有从首次通话所作重大让步的立场退缩。这就是普京获取的最大战略主动,是实打实的里子。
对特朗普而言,此前因吹嘘一天、一个月实现俄乌停战而两次食言。泽连斯基“大闹白宫”又致欧洲重新插足添乱,导致美俄谈判处于事实上停顿状态。为摆脱尴尬,消解国内外舆论重压,特朗普急需与普京联合上演一出“通话秀”。好在普京识大体,特朗普乖巧知趣,帮助特朗普赢取了正在继续艰难推进乌克兰停战谈判的面子。
三,通话结束了,俄乌停战之“球”仍然滞留在特朗普脚下,破局要看俄乌战场发展态势
普京压根就不指望通过谈判解决俄乌冲突,但普京会继续拿谈判与美西方周旋,赚取应有的“和平道义分”。普京所要不是暂时停火,而是实现永久停火。在普京的算计里,停战协定至少要包括以下关键约束项:1.克里米亚和乌东四州永久性划归俄罗斯;2.乌克兰永远不得加入北约;3.欧美停止重新武装乌克兰;4.整个美西方阵营国家军队,包括北约和欧盟国家军队,不得以任何形式及借口部署乌克兰(受到俄罗斯同意的国家维和部队除外)。普京深知,以上核心诉求靠谈判桌上扯皮永远都不可能实现,惟有用战场胜绩才有可能迫使谈判对手作出实质性让步。
目前真实的战场态势是,3月16日,乌克兰总参谋部承认,俄军已攻克苏贾。此处是乌军在库尔斯克地区的后勤补给中心,外加特朗普向普京求情要求宽恕乌军战俘,可以确认库尔斯克方向战事步入扫尾阶段。这是俄军一个重大战役级胜利。意味著俄军将收缩战线集中优势兵力,扫清扎波罗热、乌克兰东部、哈尔科夫和苏梅方向的残敌。以便最大限度地向乌克兰施压,然后以强势姿态提出最后通牒,逼迫美西方接受俄方主要谈判诉求……
总体看,特朗普开“球”给了普京,普京把“球”踢回了特朗普,这是第一轮,皆大欢喜。第二轮,美乌方“30天临时停火提议”再把“球”踢给普京,本次乏善可陈的元首通话,普京又把“球”再次踢给了特朗普。接下来,特朗普如何再发“球”?会有更多看点等著人们欣赏与细品。(完)