编者按：自特朗普上届政府以来，美国对华遏制的一面明显上升，而拜登政府也延续了这一政策。特朗普第二次政府上台，对华挥舞关税、芯片战、海运战等大棒，其目的在于遏制中国的崛起，避免威胁美国世界唯一超级大国的地位。美国的这一谋划能否成功？历史告诉了我们什么？亚太智库研究员、《舰船武器》执行主编石宏为香港新闻网特约撰文，全文如下：

从新中国成立至今，美国绝大部分时间对华都在实施遏制，甚至还为此在中国周边打了两场大规模局部战争，即朝鲜战争和越南战争，结果是什么样大家都知道，美国打输了。所以在越战之后，美国一度改变了策略，以接触为主。当然，越战之后美国改变对华策略还有当时的冷战大环境因素，就是苏联在战略上是攻势，而美国是守势，所以美国当时改变对华策略是希望通过改善中美关系，减轻美国在战略上的压力。这就有了20世纪70年代中美关系的破冰以及80年代的“蜜月期”。但在冷战之后，苏联这个最大的对手消失，美国对华战略重回遏制，不过美国再不像朝鲜战争和越南战争那样轻易动武，而是从经济、政治、军事、外交等方面对中国展开全方位遏制，用美国近些年的话来说就是和中国进行“战略竞争”。

上面大致捋一下时间线，是为了说明一个答案，那就是美国从来没有放弃对中国的遏制，无非是手段上不断变化而已，但不管美国还是来硬的，来软的，或者软硬兼施，最终的结果都只是铩羽而归，根本遏制不住中国崛起和中国民族的伟大复兴。

既然答案从来都是明确的，那么原因在哪儿呢？很多，其中一个很重要的原因是中国有很强实力的独立自主的大国，美国奈何不得。

抗美援朝打出威风

实力到底是什么，广义上的实力包括硬实力和软实力，其中硬实力就是看得见、摸得著而且能够量化的物质力量，包括土地面积、人口、自然资源、军事力量、经济力量和科技力量等。软实力是指无形的、难以量化但又实际存在的影响力，包括国家的凝聚力、文化感召力、外交能力、意识形态和价值观的吸引力、国民形象的亲和力等。一个国家硬实力和软实力的总和，就是我们常说的综合国力。

中美实力差距最大的时间段是上世纪50年代初期，当时的中国真的是“一穷二白、百废待兴”，而美国则是当时世界上最大的工业国。在硬实力上，我们从一串数据就能一目了然中美当时的差距之大。

1950年，中国的国民人均收入约为24美元，在世界上都没法进行排名，而美国的人均收入在1600美元以上，排名世界第三，是中国的66.67倍；当年美国的工农业总产值为2800亿美元，中国的工农业总产值为人民币446亿元（按照当时的汇率大约为100亿美元），美国是中国的28倍；当年美国的钢产量为8772万吨，而中国的钢产量为60万吨，美国是中国的146.2倍。而在钢材质量和特种钢材等方面，美国对中国的优势就更加巨大；当年美国的原油产量为2.6亿吨，世界第一，而中国的原油产量为20万吨，美国是中国的1300倍；当年美国汽车产量为600万辆，而中国还无法自主生产一辆汽车；当年美国发电量为3800亿度，而中国的发电量还不到45亿度，美国是中国的84.4倍。

美国当时强大的经济和科技实力，必然也会反映在军事实力上。1950年，美军拥有航母和护航航母近100艘，排水量5万吨以上的舰艇数十艘，中国海军还处于创建阶段，没有一艘排水量超过1万吨的军舰；当年美国空军光是战斗机数量就达3624架，其中51.5%是战后第一代喷气战斗机。中国空军的战斗机数量仅114架，而且均为缴获的活塞式战斗机，没有1架喷气战斗机。显然，当年的美国海军、空军，无论是装备数量还是质量，对中国海军和空军都是压倒性优势。

在地面部队的装备方面，美军的优势也非常大。1950年，美军地面部队（包括陆军和海军陆战队）一个师就装备有坦克140余辆、装甲车35辆，各种火炮950余门，各种车辆3800余辆，无线电设备1688部、密码机145部。而中国人民解放军当时装备最好的部队，东北边防军没有坦克和装甲车，没有防空武器，反坦克武器也只有每个步兵营的3具火箭筒。一个军才编有各种火炮520至540门，没有车辆编制，有线电话、密码机数量不到美军一个师的四分之一。

不仅如此，1950年时的美军还有大量经过第二次世界大战锻炼的官兵，在现代化大规模战争方面具有丰富的经验；而中国人民解放军拥有的经验主要来自国内战争，对现代化战争的经验非常少。至于后勤方面，美军是陆海空一体，而中国人民解放军则连骡马化都未实现，主要是靠官兵随身携带。

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从上述介绍，不难看出当时中美在硬实力方面的差距多么悬殊。正因如此，当朝鲜战争爆发之后，美国在进行战略决策时压根就没有考虑过中国参战的可能性。即便在国内，也有大批人反对出兵。几次会议之后，最终才下定决心出兵，抗美援朝。

中国人民志愿军在近三年的抗美援朝战争中浴血奋战，打败了不可一世的以美军为首的“联合国军”，打出了国威军威，创造了现代战争史上的奇迹。而对中国来说，抗美援朝战争胜利的意义远不止于此，中国此后的国际地位也是抗美援朝战争胜利奠定的，之后的1971年中国恢复在联合国的合法席位、1972年美国总统尼克松访华实现中美关系正常化，以及1979年美国同中国正式建立外交关系，都有抗美援朝战争伟大胜利的影响和推动。因为全世界都从中国抗美援朝战争的伟大胜利看到了中国的实力，对中国刮目相看、肃然起敬。例如日本看到中国人民志愿军在二次战役中从东线和西线取得全面胜利，打得美军为首的“联合国军”狼狈逃到三八线以南之后，一夜之间所有的日本媒体再也不说“支那”这个词了，而是统一改称“中国”。

到今天，很多人对于抗美援朝战争的伟大胜利仍然感到不可思议。但是仔细分析一下，就能发现中国当时对美国并非全面处于劣势，当时的中国人力资源、国家的凝聚力、人民的团结性等都是美国无法相比的。而且在战场上，装备劣势的志愿军充分发挥主观能动性，用卓越的战术和压倒一切的气势在很大程度上弥补了装备的劣势。所以，彭德怀元帅说志愿军是“钢少气多”，而美军是“钢多气少”，最终的结果是“钢少气多”战胜了“钢多气少”。

抗美援朝的伟大胜利，已经表明美国想凭借武力打败中国没有可能了。中国之后对美国发出的警告，美国人再不敢不当回事儿。例如到越南战争的时候，中国政府曾警告美国，不得越过北纬17度线侵犯越南民主共和国（即当时的北越）。美国政府听进去了中国的警告，不再认为中国是虚声恫吓。整个越战期间，美军地面部队始终未敢越过北纬17度线。

冷战结束初期到现在的美国对华遏制

越南战争对美国造成的损伤极大，主要是把美国的精气神打垮了。我们今天还能记得一个词——嬉皮士，实际上就是美国的年轻人反对越战的产物。越战的失败，使得整个美国社会都变得很颓废，也使得美国元气大伤，不得不在战略上采取退守态势，这也就是冷战期间的“苏攻美守”时期。而美国也通过越战，愈发认识到中国的实力。

尽管越战时期的中国在GDP方面只有美国的十二分之一到十分之一，武器装备也比美国落后得多，但是中国通过援越抗美，帮助北越打败美国，让美国非常郁闷。因为朝鲜战争时期，中国直接出动大批野战军，以志愿军的名义抗美援朝，与美军在朝鲜战场上直接对抗，最终打败美军；而在越战期间，中国虽然也出兵援助北越，但没有出动野战军，主要是派出防空、铁道、国防工程、筑路等部分后勤支援部队进入北越，帮助北越抵抗美军。中国派出的援越部队一直没有公开宣布，更没有志愿军的称号，人员总数也远少于抗美援朝时期，而且援越部队始终在北越活动，从未和美军直接交战。但这恰恰就是美国非常郁闷的地方，中国在越战中没有和美国直接在战场上对抗，而是以物资援助和少量后勤支援部队援助，就让北越顶住了美军的狂轰滥炸，并且还在南越展开战略进攻，最终导致美国在越战中失败，而且这次美国败的更彻底。

大家都知道美国前国务卿基辛格在1971年7月9日的秘密访华使中美关系开始破冰，随后美国总统尼克松在1972年2月21日到28日的正式访华标志著中美两国结束了长期隔绝的状态，开启了中美关系正常化进程，却很少有人去思考这是为什么。实际上，中美关系之所以能实现正常化，关键就是中国通过抗美援朝和援越抗美所展现出来的实力，让美国不得不尊重中国。话句话说，中美关系正常化，是美国对中国大国地位和实力的承认。

而从尼克松访华到老布什当美国总统的20年时间里，美国基本没有对中国采取遏制，这不是美国良心发现、转性了，而是美国在这20年里要舔越战的伤口以及重新夺回美国对苏联的战略优势，无力对中国遏制，相反还要拉拢中国，以减轻美国与苏联争霸的压力。

但是在苏联解体、冷战结束之后，美国对中国的态度就又变成打压和遏制了。但也不是说美国一下子就把矛头转到中国身上，这还有一个过程。

美国在1991年的海湾战争结束后，为了填补“威胁空白”，开始将过去的潜在威胁提升为主要威胁。1993年，美国在《全面防务审查报告》中提出了四大威胁：地区性不稳定、大规模毁伤武器扩散、跨国危险、民主和改革遭遇失败的危险。但是这些所谓的威胁都太笼统，美国也不知道到底该向谁抡大棒，一度将日本暴揍了一顿，理由是日本经济发展对美国构成了严重威胁。其实，日本挨揍在某种程度上是得意忘形，让美国很不爽。

1994年2月23日，日本首相细川护熙委托朝日啤酒董事长樋口广太郎成立了以研究冷战后日本防卫方针为目标的“防卫问题恳谈会”。同年8月，该委员会提交了《日本安全保障与防卫力量的应有姿态——面向21世纪的展望》的研究报告，即“樋口报告”，突出强调“日本的自主防卫能力和多边安全合作”。尤其是该报告将“多边安全合作”置于日美安全合作之上，彰显了日本的自主防卫和脱美路线的迹象。

“樋口报告”引起了美国的高度重视，为了遏止日美军事同盟裂痕的加深，美国派出助理国防部长约瑟夫·奈访日去了解日本对日美军事同盟关系的看法。1995年2月28日，美国国防部发表了以“奈建议”为基础的《东亚和太平洋地区安全保障战略》的报告。此后，美国通过威逼手段迫使日本低头，将日美关系重新拉回到了合作的轨道上。

而在日美关系得到重新修复时，当时的美国克林顿政府就开始将中国视为美国的最大挑战者，并对中国进行打压、遏制。而当时中国所面临的危险甚至超过了朝鲜战争和越南战争时期，因为冷战的结束使美国一超独大，中国则由于冷战时期中美苏“大三角”的消失，失去了纵横捭阖的巨大空间，变成了需要独自面临美国及其一众西方盟友的战略打压。虽然中国的军事实力能够使中国自保，也就是本土不太可能遭到入侵，但中国只要稍微应对不慎，刚刚起来的发展势头很可能会被打断。而中国一旦错失发展机会，再想发展就非常难了。

但在巨大的压力面前，中国政府并没有慌乱、畏惧，而是沉著应对，最终化解了危机，并且还争取到了新的发展机会，标志就是进入21世纪之后的2001年11月10日，在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织（WTO）第四届部长级会议通过了中国加入世界贸易组织法律文件，标志著中国终于成为世界贸易组织新成员，中国对外开放事业进入一个新的阶段，经济发展更是进入广阔天地。

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而美国则在经济领域加速“脱实向虚”，去工业化，迈向金融化；在军事上藉著“9·11事件”，以反恐为名，接连发动阿富汗战争和伊拉克战争，重蹈越战覆辙，陷入泥潭，这也使得美国在长达10年的时间里无暇对中国加大遏制力度。当然，美国在10年的时间里没有加大对中国的遏制力度，还有一个重要原因，就是美国将战略重心放在欧洲方向，组织北约持续东扩，不断挤压俄罗斯的战略空间。

中国在2001年加入世贸之后，经济高速发展。其中2003年至2011年的9年里，中国经济年平均实际增长率达到了10.7%，社会生产力和综合国力显著提升。2011年，中国的GDP为7.55万亿美元，美国的GDP为15.6万亿美元，中国已经在GDP上达到了美国的一半。而且中国的GDP中，制造业占比极大；美国则是服务业占了GDP的大头，制造业已经空心化，这也是美国在2008年为什么会爆发金融危机——金融泡沫太大，不爆才怪。

在金融危机爆发之后，美国才发现，中国、德国等依靠制造业发展的国家所受影响很小，而以服务业，尤其是金融服务业为主的国家都损失惨重。这时的美国才如梦方醒，认识到自己把路走错了，懊悔不迭。

同时美国还发现，2011年的中国在军事上也取得了长足进步，大批先进的武器装备进入中国军队服役，同时还有大批先进的武器装备在生产或试验，并且在技术上抹平了和美国的代差。尤其是2011年首飞的歼20隐身战斗机，给了美国极大震撼。这下子，美国慌神了，产生了加大力度遏制中国的强烈紧迫感。

2012年，美国总统奥巴马和美国国防部长帕内塔首次联合签发“防务战略指南”文件《维持美国的全球领导地位：21世纪防务重点》，把中国看作美国战略调整中新的主要对手。为此，美国提出“重返亚太”战略，军事力量部署迅速向亚太地区倾斜。

2013年3月29日，美国总统奥巴马在迈阿密港口发表演说，鼓励美国人更广泛地使用美国制造，这也是美国在产业政策上的重大调整，即从里根时代开始的“脱实向虚”重新转为“脱虚向实”，旨在重振美国制造业。

其实美国的政治精英对中国的心态很复杂，一方面深知用武力和遏制等手段阻止不了中国发展，但另一方面却又不甘心放任中国发展，所以觉得必须对中国实施遏制。然而，奥巴马政府对中国的全方位遏制仍然是冷战时期对付苏联的那一套，这就属于刻舟求剑了。

美国之所以取得冷战的胜利，主要原因是苏联自己崩了，并非美国的能力导致的，然而美国却始终认为是自己的能力导致的。这就让美国产生了谜之自信，认为当年对付苏联那一套遏制政策是灵丹妙药，用在中国身上也必然起效。殊不知中国和当年的苏联就没有什么相同之处，所以美国的做法注定失灵。

奥巴马的第二任期，美国虽然还没有完全从阿富汗战争和伊拉克战争中拔出腿，但美国已经不进行大的投入了，大批美军陆续撤出阿富汗和伊拉克，分别向亚太方向和欧洲方向部署。也就是说，奥巴马的第二任期是美国将越来越多精力放在遏制中国的时期，但是实施的效果很差劲。因为遏制战略不是美国简单地在中国身边部署大批兵力，还需要大批盟友配合，但是这样一来美国就要能给盟友拿出好处才行。但奥巴马时期的美国早已经不是二战结束时制造业占全球60%的时代了，美国的产业转移在里根时代就不断向外，到克林顿时期已经转移得七七八八了。所谓的克林顿时期美国经济繁荣，不是美国制造业的功劳，而是美国金融业疯狂扩张带来的。但是吹大了的金融泡沫在2008年爆了，奥巴马在第一个任期基本都在忙著解决金融危机引发的一堆问题，到第二个任期开始全方位遏制中国时发现自己手里根本没有能给盟友的好处，相反美国还要制造业回流美国，这实际上是让其他国家和地区给美国让渡好处。这样的情况之下，谁还愿意真心去配合美国对中国进行遏制，基本都是敷衍。

奥巴马对中国遏制未见成效，其后上台的特朗普接著来。特朗普尽管和奥巴马很不对付，废除了奥巴马的绝大部分政策，但是在遏制中国方面，特朗普却延续了奥巴马的做法，甚至变本加厉。对中国的贸易战就是特朗普在第一个任期挑起来的，这实际上就是特朗普在遏制中国方面上强度了，因为其前任奥巴马还主要是以军事手段对中国进行遏制。然而，特朗普挑起的贸易战加上军事围堵依然无法遏制中国的发展。

特朗普第一任期结束之后，拜登上台，换了手法继续对中国进行遏制，即拜登时期重回联盟战略，修复特朗普第一任期破坏的美日、美欧关系，并积极拉拢东盟、印度，试图构建起对中国的战略包围圈。但是四年下来，也没什么效果。例如在拉拢东盟方面，除了菲律宾甘愿做美国遏制中国的马前卒之外，其他东盟国家都对拜登的拉拢反应冷淡。

美国遏制中国虽然在不断加码，但始终不见效果，关键原因还是中国的综合国力有了飞跃性的增长。前面讲了，中国的GDP在2011年就已经达到了美国的一半，尤其是中国的经济体量不仅很大，而且深度融入全球经济体系，大量的国家和地区通过和中国发展经贸关系，享受到了好处。广大发展中国家更是对中国的发展模式越来越认同，对依然是冷战思维的美国越来越厌恶。此消彼长，中国的国际形象越来越好、国际影响力越来越大，而美国则完全相反，从而使美国遏制中国变成了一种疯狂的自嗨行为。

中美最新的实力变化

美国现在已经很清楚地发现，对中国的遏制，不仅没有阻止住中国的前进步伐，而且中国还在不少领域取得了对美国的反超。

在产业技术领域，最能说明美国对中国遏制无效的例子就是航天技术领域。美国对中国的航天技术一直就采取严密封锁，哪怕是在中美“蜜月期”的20世纪80年代，美国航天部门也没有和中国同行有密切交流与合作。冷战结束后，美国对中国航天技术的封锁力度就更大。2011年4月，美国国会通过了“沃尔夫条款”，规定美国国家航空航天局（NASA）和白宫科技政策办公室在未经授权的情况下，不得将拨款用于与中国或有中方背景的机构进行任何形式的双边合作，任何NASA下属或使用的机构也不得将拨款用于接待中国官方访客。

“沃尔夫条款”的目的就是通过阻断中美在航天领域的合作，遏制中国航天技术的迅速发展，挡住中国航天事业的崛起之路。但是在“沃尔夫条款”实施之后的10多年时间里，中国航天依然在高歌猛进，取得了一系列的重大技术突破。尤其是空间站的发展以及“嫦娥”登月的一次次成功，让美国又著急又泛酸。近年来，美国国家航空航天局已经不顾面子，多次向中国索要“嫦娥”登月数据以及带回来的月壤。

芯片领域是美国近年来对中国严密封锁的重点领域，但结果也是越封锁，中国在芯片领域的技术突破越快，而且中国现在还成了世界上最大的芯片生产国。去年，中国芯片出口突破1万亿元人民币，达到了1.14万亿元人民币，超过了服装、手机，成为2024年第一大出口商品，同比增长20.3%。

在人工智能（AI）领域，DeepSeek横空出世，又把美国人震惊得嘴张的老大。因为DeepSeek打破了美国一贯坚持的AI技术发展必须依赖超强算力的认知，等于给AI技术发展 开辟了新思路、新赛道。不仅如此，DeepSeek还是开源的，这又把美国人的格局比下去了。

在战斗机领域，美国同样对中国进行严密技术封锁，但是中国依靠自己的力量，不但取得了技术突破，而且还反超美国。2011年，中国五代隐身战机歼-20首飞的时候，美国人很震惊，但还没有酸水直冒，因为美国在此之前就有了F-22和F-35。然而当去年12月26日，中国两款六代机首飞时，美国人心里酸水直冒，因为这是美国在二战之后第一次在战斗机领域落后了。而且在这之后，美国军方的态度来了个180度大转弯。美国五角大楼发言人赖德称：我们爱好和平，不参与军备竞赛。美国印太司令部司令塞缪尔・帕帕罗也称中美应和平共处，摒弃新冷战思维，美国无意卷入军备竞赛。而就在去年10月下旬，帕帕罗在接受华盛顿时报采访，谈及有关中国的问题时，还明确表示印太司令部的主要任务之一，就是阻止中国大陆使用非和平手段实现两岸统一。

经过70多年的不懈努力，中国现在拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。在500种主要工业产品中，有四成以上产品产量位居全球第一。中国制造业增加值占全球比重约30%，连续14年位居全球首位。而美国制造业增加值占全球的15.5%，仅相当于中国的一半。在这样的情况下，美国怎么能遏制住中国崛起。

踏遍青山人未老，风景这边独好。中国坚持走自己的道路，扩大高水平对外开放，那么中国的发展就会一直强劲，美国的遏制必然成为浮云。

（本文作者为亚太智库研究员、《舰船武器》执行主编石宏，本网获独家授权刊发，未经许可不得转发）

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