全国政协十四届三次会议、十四届全国人大三次会议（全国两会）将于3月4和3月5日分别在北京开幕，中国即将进入“两会时刻”！

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两会是观察中国发展的一个重要窗口。两会期间，全国人大代表、全国政协委员将讨论政府工作报告，对过去一年的政府工作做出评价，对新一年的施政之策提出意见和建议。

随著中国经济实力和国际地位不断提升，“透过两会看发展”“透过两会看中国”已成为国际舆论追逐的热点。2025年，中国的全国两会将会释放哪些信号，各国媒体早已开始“备课”。

过去一年，中央政府的成绩单如何，也是国内国际广泛关注的焦点。去年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平总书记为核心的中共中央沈著应变、综合施策，特别是9月下旬果断部署一揽子增量政策，精准有力实施宏观调控，有效应对风险挑战，有力提振市场信心，经济实现明显回升。相信今年全国两会对推动高质量发展和全年经济社会发展主要目标将有许多新部署、新举措。

香港是一个独立的经济体，但香港与内地的经济联系越来越紧密，“透过两会看香港”是香港管治团队和社会各界的一个重要课题。笔者担任港区全国政协委员已历8年，依笔者之见，以下几个方面与香港关联度较大，值得关注。

“新质生产力”如何再加力？

“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”新质生产力是习主席在敏锐洞察第四次工业革命引发的智能化、数字化、绿色化大趋势，深入研判新时代我国产业结构升级和高质量发展需求的基础上，原创性提出的新概念。

今年1月20日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，听取对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。在应邀参会的代表中，有一位年轻人引起了人们的注意，他是国产大模型公司深度求索（DeepSeek）创始人梁文锋。

DeepSeek的横空出世，震撼了全球科技界。这个名不见经传的中国公司，开发的DeepSeek应用以低成本、高效能而迅速走红，一度登顶苹果中国地区和美国地区应用商店免费APP下载排行榜。

DeepSeek这样的公司出现在中国不是偶然的，其背后是“加快发展新质生产力”的战略谋划。李强总理在去年的政府工作报告阐述了“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”、“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”，其中涉及到“打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”、“开辟量子技术、生命科学等新赛道”、“开展『人工智能+』行动”，等等。这标志著“发展新质生产力”从理念变为具体的行动。

行政长官李家超在2024年施政报告中，也专章阐述了“因地制宜发展新质生产力”的思考，提出了诸多举措，包括加大科创产业投资、发展“低空经济”、推展航天科技研发，等等。

今年的政府工作报告对“加快发展新质生产力”会有哪些新措施？内地民众很关心，香港居民也很关心。

“扩大内需”还有哪些举措？

消费是拉动经济增长的“三家马车”之一。在疫情过后的2003年及2024年的前三季度，内地的消费市场低迷，不及预期。去年“9·26”中央政治局会议后，中央打出“组合拳”，从增加收入、社会保障、消费补贴、税收减免等多处发力，拉动消费。

这套“组合拳”是2009年以来力度最大的一次，现在已经初见成效。据国家统计局公布的数据，2024年，全国社会消费品零售总额同比增长3.5％。其中，消费品以旧换新政策带动相关产品销售额就超过1.3万亿元。

这项政策让内地居民的获得感最强，尤其以汽车以旧换新最受欢迎，去年超过680万辆。这其中，新能源汽车享受的补贴力度更大，效果也最明显。如今，在内地一、二线城市走一走，会发现到处都是绿色牌照的新能源车，用“爆发式增长”来形容，毫不为过。

但由于中国的经济体量超大，“社消零”3.5％的增长，对经济整体增长的支撑还不够大，扩大内需、拉动消费还有不小空间。

国家出台扩大内需的措施，会给香港相关行业带来利好。一是旅游业和零售业。去年，中央出台了一系列支持内地居民赴港澳旅游购物的政策，包括港澳“个人游”城市从49个增至59个、购物免税额度从5000元提升至12000元等，若中央继续在增收、社保等环节加力，将促使内地居民大胆消费，来港的内地游客也就舍得花钱，有利于“旺丁又旺财”。二是文化和娱乐业。香港近年来推展“盛事经济”，香港举办的许多大型演唱会、展览会、体育比赛，在内地是不容易看到的。随著内地消费潜力释放，会有越来越多的人来港观演、观展、观赛。三是物流业。内地消费升级会增加对高端进口商品的需求，香港作为重要的物流枢纽，有利于香港物流业发展。今年还会出台哪些措施释放消费潜力，值得香港各界关注。

如何拓展出口市场？

出口是长期支撑中国经济增长的一大“引擎”，疫情后的2023年10月份，中国出口开始恢复增长。2024年，中国出口有三个特点：一是总额增长，出口规模达到25.45万亿元，同比增长7.1%；二是“含金量”提高，装备制造业出口14.69万亿元，占出口量的57.7%；三是多元化愈加明显，比如，对共建“一带一路”国家整体增长9.6%、对东盟增长13.4%。中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴。这些变化，得益于中央在疫情过后出台了一系列促进出口的政策措施。

现在，美国仍是中国最重要的出口市场，特朗普政府已经向包括中国在内的许多贸易伙伴举起了“关税大棒”，中国输美产品的成本增加，形势不容乐观。

香港是全球重要的转口贸易中心，许多内地产品通过香港转口到国际市场，包括美国市场；香港与内地在供应链上高度整合，内地是香港最大的贸易伙伴，许多香港企业依赖内地的制造业基础；香港作为国际金融中心，为内地企业提供融资、外汇管理等服务，支持其出口业务。这些因素决定了中美贸易出现大波动，必然对香港产生不利影响。

面对出口市场不确定性，如何稳住大局、化解风险，这是人们普遍关心的一件大事。应该说，与2018年特朗普政府挑起对华贸易战的时候相比，中国今天的实力增强了，应对措施更多了，中国更有能力、有经验化解贸易风险。

相信今年全国两会将释放这方面的政策信息，香港特区政府及工商界、金融界都应密切留意。

怎样推动民营经济高质量发展？

民营经济贡献了全国50%的税收、60%GDP和80%的就业岗位，是中国经济的重要“引擎”。如今，民营经济发展遇到了一些问题，比如，市场信心不足，发展活力不够，发展环境不优，等等。

中央对民营经济遇到的问题高度重视，正在从制度层面极力解决。目前，民营经济促进法草案向社会公开征求意见并提请十四届全国人大常委会初次审议；《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》推出八方面31条举措，从市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面有效改善民营经济发展环境。

内地推动民营经济高质量发展，将给香港带来诸多好处。比如，在金融领域，内地民营企业的壮大将增加对融资、上市和跨境投资的需求，香港作为国际金融中心，可以为这些企业提供融资、IPO、债券发行等服务，推动香港金融市场的活跃度。又比如，在科技创新领域，内地民营企业的快速发展，将促进与香港的科技创新合作，香港的科研资源、国际化环境和知识产权保护体系，能吸引内地科技企业设立研发中心或进行技术合作，推动两地科技创新。还有，内地民营企业的扩张可能带来对香港商业地产的需求增加，尤其是办公空间和仓储设施，推动香港商业地产市场的发展。

那么，今年的全国两会能否为民营经济的高质量发展出台更大力度的支持政策措施，也值得香港社会深入观察。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙非常重视港澳两地的全国人大代表、全国政协委员的参政议政和履职工作。去年两会召开的前一天晚上，夏主任专程到驻地看望全体港澳委员，一连召开三埸座谈会，鼓励和支持大家聚焦国家发展大局和港澳实际，积极建言献策，笔者深受启发、深感鼓舞。今年全国两会，我将同委员们一道履职尽责，尽心竭力，不负使命！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）