中方将20家日本实体列入管控名单

　　【中方将20家日本实体列入管控名单】2月24日，一条重磅消息迅速登上百度热搜——中方将20家日本实体列入出口管制管控名单。三菱造船、川崎重工、富士通防卫等日本军工巨头赫然在列，防卫大学甚至日本宇宙航空研究开发机构也未能幸免。商务部当天连发两份公告，除管控名单外，还将另外20家无法核实最终用户用途的日本实体列入关注名单，实施更严格审查。

　　这一动作来得并不突然。商务部官网24日发布的公告2026年第11号明确写道：根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规有关规定，为维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，决定将三菱造船株式会社等参与提升日本军事实力的20家日本实体列入出口管制管控名单。措施极其严厉：禁止出口经营者向上述实体出口两用物项，同时禁止境外组织和个人将原产于中国的两用物项转移或提供给这些实体，正在开展的相关活动应当立即停止。

　　翻看这份管控名单，几乎囊括了日本军工产业的半壁江山。三菱重工旗下就有5家实体上榜——造船、航空发动机、海洋机械、发动机与涡轮增压器、海事系统，一个不落。川崎重工航空宇宙系统公司及川重岐阜工程株式会社双双被列，富士通防卫与国家安全株式会社、IHI旗下多家公司、NEC两家子公司、日本海洋联合及JMU防务系统同样在列。最引人注目的或许是第19和第20位——防卫大学和日本宇宙航空研究开发机构，前者是培养日本自卫队军官的最高学府，后者是日本航天事业的核心机构。

　　与此同时，商务部公告2026年第12号同步发布，将斯巴鲁株式会社等20家无法核实两用物项最终用户、最终用途的日本实体列入关注名单。这份名单同样星光熠熠：斯巴鲁、东京科学大学、三菱材料、住友重机械、TDK、三井物产航空航天、日野汽车、日东电工等悉数在列。对这些实体，出口经营者不得申请通用许可，申请单项许可时需提交风险评估报告，并提供不将两用物项用于一切有助于提升日本军事实力用途的书面承诺。

　　商务部新闻发言人就此事答记者问时，措辞相当直白。有记者问：2026年2月24日，商务部对外发布管控名单、关注名单，请问有何考虑？发言人给出了明确答案：上述措施目的是制止日本“再军事化”和拥核企图，完全正当、合理、合法。他进一步解释，对于被列单的日本实体，按照此次公告措施执行；对于未列入的日本实体，如涉及日本军事用户、军事用途，或者涉及有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途，按照此前规定，禁止对其出口两用物项。

　　值得注意的是，发言人在回应中特别强调了两点。其一，中方依法列单的行为仅针对少数日本实体，相关措施仅针对两用物项，不影响中日正常经贸往来，诚信守法的日本实体完全无需担心。其二，列入关注名单的实体并非永久受限——根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第二十六条规定，履行配合核查义务的实体可申请移出关注名单，商务部核实后可以将其移出。

　　这并非中国首次对日本实施出口管制。去年以来，随着日本在军事安全领域动作频频，中方已多次通过不同渠道表达关切。此次直接点名20家实体列入管控名单，20家列入关注名单，力度之大、范围之广，远超以往。从名单构成看，管控名单侧重“参与提升日本军事实力”的实体，涵盖造船、航空、航天、国防科研等核心领域；关注名单则针对“无法核实最终用户用途”的实体，既有老牌重工企业，也有材料、电子、化工等领域的巨头，甚至包括一所顶尖大学。

　　消息传出后，国内舆论一片叫好。有网友评论：“三菱重工、川崎重工，这些都是日本军工的台柱子，打蛇打七寸。”也有人注意到防卫大学和JAXA被列入管控名单，直言“连大学和航天机构都上了名单，说明问题的严重性”。更多人关心的是执行层面：公告说“禁止境外组织和个人将原产于中国的两用物项转移或提供给上述实体”，这意味着即使经过第三方转手，只要最终流向这些实体，同样违规。

　　对于被列入管控名单的实体而言，后果相当严重。根据公告，特殊情况确需出口的，出口经营者应当向商务部提出申请。但结合发言人的表态——涉日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口不予批准——可以想见，获批的可能性微乎其微。

　　关注名单上的实体虽然还有回旋余地，但门槛已被大幅抬高。不得申请通用许可、许可审查期限不受限制、需提交风险评估报告和书面承诺……每一项都在增加交易成本和时间成本。更重要的是，商务部将对关注名单中实体的两用物项出口实施更严格的最终用户和最终用途审查，涉日本军事用途的出口一律不予批准。

　　这场出口管制风暴，选在2月24日这个节点集中释放，背后自有其逻辑。从公告措辞看，“制止日本‘再军事化’和拥核企图”是核心目标。近年来，日本大幅增加防卫预算，发展所谓“反击能力”，甚至有人鼓吹“核共享”，这些动向无疑触及地区国家的安全红线。中方此举，既是对自身国家安全利益的维护，也是对国际防扩散义务的履行。

　　当然，正如商务部发言人所言，这些措施仅针对少数日本实体，不影响中日正常经贸往来。对于绝大多数诚信守法的日本企业来说，生意照做、合作照旧。但对于那些深度嵌入日本军事产业链的实体而言，这道管控名单意味着一个时代的结束——过去那种一边赚着中国的钱、一边为日本扩军助力的日子，恐怕回不去了。