近年来，世界面临百年未有之大变局，国际形势可谓波诡云谲，瞬息万变。而日本石破内阁上台后，中日关系出现迅速且明显的改善，无疑为该特征又添新证，引发广泛热议与关注。

众所周知，石破内阁之前的前几届日本政府，安倍内阁自不必说，菅义伟内阁萧规曹随继承安倍路线，而岸田文雄作为宏池派不仅在任其内对华关系没有改善，反而有过之而无不及，在2022年1月新修订的三份军事安保战略文件（《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力量整备计划》）中直接将中国称之为“迄今最大战略挑战”，导致中日关系直线下降。2024年日本民间非营利组织“言论NPO”公布的中日两国民间舆论调查结果更是说明了两国关系的严峻性。调查结果显示，89%的受访者认为日本人依然对华没有好感，而中国人对日的负面印象从62.9%升到87.7，持对日好印象的从37%下跌至10.6%。

然而，石破内阁上台以后，一改前几任内阁的做法，对华关系表现出明显的趋暖倾向。先是在2024年11月与中国领导人在亚太经合峰会会面时，石破茂明确作出三项重要承诺，包括推进日中战略互惠关系、加强日中对话和增加相互了解与互信，以及加强日中经济合作。接著，日本外相岩屋毅访华结束不到一个月，日本方面再派执政党高级别代表团带著石破茂致中国领导人的亲笔信访问中国。与此同时，中国人民解放军东部战区代表团访问日本，则为中日关系的改善更添一笔注脚。

石破茂内阁阁僚合影  新华社资料图

1.

石破内阁上台后对华关系趋暖，为何？何为？只为应对特朗普2.0冲击波？

笔者认为，石破内阁之所以对华关系趋暖，应对特朗普2.0冲击波的确是其重要原因与目的，但却不限于与此，其背后所反映的是石破内阁对于日本经济、外交、安保的务实考量以及日本政府的长远目标。

一般来说，主导一届政府对外政策的要素主要有三个方面：内政、外交与最高领导人的个人风格。石破内阁亦不例外。

首先，内政方面，弱势的石破内阁迫切需要拿出亮眼成绩提升自身的执政形象与支持率。

由于自民党长期一党独大，虽与公明党联合执政，但多年积累的弊端日益加剧，尤其是黑金政治的不断发酵，使得自民党支持率大降，石破内阁虽然有惊无险地上台，但因在国会议员选举中失利，属于弱势内阁。石破茂虽然尝试在党内各个势力间保持平衡，但毕竟在自民党内根基较为薄弱，所以面临的挑战与压力众多。

此外，日本经济虽然近年来出现复苏迹象，尤其是股票等金融市场表现比较强劲，但因受制于人口老龄化日趋严重以及近年来的疫情与战争等因素影响，日本大部分民众的实际生活水准不仅没有提高，反而因通货膨胀等原因导致实际收入与生活水准均出现下降，从而引发对政府的不满情绪日增。

作为弱势内阁的弱势首相，石破茂迫切需要在短期内拿出可圈可点的业绩，以提升执政党与自身的形象，巩固执政地位，为后面的执政与大选铺路。

而无论是严重的老龄化问题还是疫情与战争的影响，都不是短期内可以解决甚至改变的，而日本经济界迫切希望解决的中国对日免签以及恢复日本水产品对华出口等问题，则通过对华关系改善得以解决的可能性非常大。石破茂本人也不认同前几届内阁的对美一边倒政策，认为对华关系与对美关系都很重要。日本经济界的呼声与石破内阁的主张形成共振，从而采取对华关系趋暖也就水到渠成。

2.

其次，外交方面，由于石破茂“请见”特朗普受阻，加之日铁收购美国钢铁公司失败，导致日本民众尤其是石破内阁不得不再次痛感到自身在日美同盟中的不平等地位，由此想法设法地采取灵活措施，增加对美筹码，从而提升自身在日美同盟中的地位与话语权，便自然成为石破内阁的外交优先选项。

而要打开外交新局面，对于石破内阁来说，最方便也是最有可能出彩的便是改善对华关系。毕竟，对美外交因特朗普对石破的明显不待见而不得不暂缓，对欧洲以及对东南亚外交一直比较平稳，很难在短期内有更大突破，对俄外交更是难以迅速转圜，面对中东问题更是心有余而力不足，而近邻中的朝鲜半岛一边是韩国政局混乱，一边是北朝鲜屡屡对美日韩同盟表达各种不满，日本只有冷眼旁观。

而对于台湾问题，安倍晋三以及前面几届政府的所谓“台湾有事”论不仅没有给日本带来任何好处，反而因此导致中日关系直线下降，甚至遭到中国政府的强烈警告。中国驻日本大使吴江浩在2023年4月28日在日本记者俱乐部发表演讲时，就明确警告日本不要被绑上分裂中国的战车，认为鼓噪所谓“台湾有事就是日本有事”既荒谬又危险。把纯属中国内政的事务同日本的安全保障扯在一起，逻辑不通，贻害无穷。如果日本被绑上分裂中国的战车，日本人民将被带入火坑。而日本外相岩屋毅在访华前接受凤凰卫视独家专访时，针对日本国内存在“台湾有事就是日本有事”的论调，直接表示，他不喜欢这种论调，日本在中日恢复邦交时就已在中日联合声明中明确了对台湾的立场，石破政权继续坚持这一立场，与台湾保持非正式的务实关系。

反观中国，对日关系一向重视，且一直秉持“以史为鉴，面向未来”的理念，具有稳定且可预测性。虽然近年来中日关系出现了一些波折，但主要原因在于日本对中国的的认知出现了偏差甚至是误判。尤其是2010年中国GDP总量超过日本后，日本的对华心态发生了变化，导致“中国威胁论”不断发酵，并最终在岸田内阁时把中国定位为“迄今最大战略挑战”。而日本政府不顾中国政府的强烈反对，强行把核污水排入公海，中国政府谨慎起见，为了保护本国民众的生命与健康著想，果断暂停日本水产品进口，致使中日关系再次降温，自然也就可想而知。

解铃还须系铃人。石破内阁对此心知肚明，所以在对美外交暂时受挫的情况下，积极主动地对华释放善意，在历史问题上重新阐明并明确坚持中日建交时的立场，并接受中国提出的对于核污水单独采样检测的要求，同时明确表示与中国加强战略互惠关系，不仅大大打消了中国的疑虑，而且使得中日关系顺理成章地转圜回暖。

 对于日本释放的对华善意，中国相向而行。2024年11月，中国时隔4年半不仅宣布对日本单方面免签政策，而且允许日本人在华逗留时间延长至30天。对于日本水产品的对华出口，中国也释放出解决问题的诚意。2024年9月20日，外交部发言人毛宁在例行记者会上强调，“与日方开展技术磋商，在中方提出的要求得到充分满足的前提下，逐步恢复符合规准的日本水产品进口。”就在日本执政党代表团结束访华的2025年1月15日当天，日本农林水产大臣江藤拓于同日访华。日本共同社报导称，江藤拓在行前强调，“中国市场很有吸引力，并希望‘以水产品、牛肉和大米为中心与中方接洽’”。

3.

最后，石破茂本人的风格也是其对华关系趋暖转向的重要因素之一。虽然领导人的执政受到多方面因素的影响甚至掣肘，但领导人的风格毫无疑问对该国的内政与外交决策发挥重要甚至决定性的影响。石破茂虽然是弱势内阁的弱势首相，但也正因为如此，他必须拿出不同凡响的魄力，才能提升自身的影响力与执政地位。

石破茂虽然看起来比较古板，但其实非常具有灵活性、务实性与融通性。

石破茂虽然在竞选时主张提升日本在日美同盟中的地位，甚至主张日美地位对等，但其外交上还是秉持日本政府一直以来的以日美同盟为基轴。所以，石破一上台就试图复制当初安倍晋三的模式，在特朗普正式执政前就“请见”特朗普，希望加强与特朗普的私人关系的同时，进一步巩固日美同盟。然而，不仅石破茂的竞选主张不受特朗普或者说美国的待见，而且特朗普也不是第一任期时的特朗普，不再需要安倍式的认可与“雪中送炭”，所以对石破的“请见”委婉却明确地拒绝，这无疑沉重打击了石破茂以及石破内阁的对美外交信心尤其是石破茂本人作为日本首相的自尊心。

在此背景下，石破茂迅速转圜，对华关系表现出积极善意，且取得了较好的预期效果，不仅显示了其作为日本政府领导人的魄力与能力，更展现了日本政府的灵活与务实，为其改善自身形象与巩固执政地位均加分不少。

从更长远的视野来看，石破内阁如果能够借应对特朗普2.0冲击波为契机，成功加强对华合作与交流，提升在对美交往中的筹码，同时巩固对东南亚以及欧洲等地区的传统交往，从而提升日本在地区甚至在国际上的影响力，则不仅是石破内阁以及石破茂本人的过人之处，更是日本朝战后一直孜孜以求的建设独立自主的“普通国家”目标前进的重要一步。

当然，这个目标能否实现还存在很多不确定性。首先，在日本社会整体出现右倾倾向以及石破内阁在国会中的弱势地位，石破本人以及石破内阁究竟能够走多远，就是最大的变数；其次，特朗普上台后究竟会带给这个世界的是什么，谁也无法确定。

对于中日两国来说，目前虽然谨慎但却明确地相向而行，以尽可能大的确定性来应对未来的不确定性，无疑对双方都是最明智的选择。

（本文作者为上海理工大学国际政治学者郭丽，本网获独家授权刊发，转载请注明出处）

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