香港特区行政长官李家超去年10月在施政报告中提出优化“新资本投资者入境计划”。7日，特区政府正式公布了相关优化措施。包括投资门槛设定为3000万港元，对投资者净资产的审查调整为申请日期前6个月，在计算净资产规定时，将申请人与家庭成员共同拥有的净资产中，由申请人绝对实益拥有的份额也会获考虑。新措施将于3月1日起生效。这一新政在内地引起了广泛关注。

本届政府在“抢人才”“抢企业”取得不俗成效的同时，这次又放出“抢资金”大招，这将给香港打造国际资产及财富管理中心注入动力，有利于提振本港经济。

无论世界如何变化，人才和资金始终是经济发展的重要推动力，香港移居出新政，引资引才“快步跑”。

显两大特征，与时俱进

特区政府于2024年3月1日推行新“资本投资者入境计划”，经过近一年运行后，现在又公布“新计划”的优化措施，优化措施体现出以下两个明显特征：

其一，更具灵活性。一是审核期“松绑”。“新计划”优化措施只须证明在提出申请日期前6个月的整段期间内，拥有市值不少于3000万港元的净资产或净资本，而优化前需要证明过去2年拥有；二是投资范围宽泛。在3000万元当中，除300万强制投资在“资本投资者入境计划投资组合”外，其余2700万元可投入金融资产和房地产，包括：股票、债务证券、存款证、后偿债项、合资格集体投资计划、有限合伙基金、房地产、全资拥有的合资格私人公司的投资；同时，在投资额度不减少的前提下，投资者可以随时转换投资类别；三是居留条件宽松。在香港连续通常居住满7年，可依法申请香港永居和特区护照，若未满足通常居住条件，可转申无条件限制逗留签证，日后再视情况随时申请香港永居。

其二，更具协同性。按照“新计划”优化措施，在计算净资产规定时有两大变化：一是申请人与家庭成员共同拥有的净资产或净资本当中，由申请人绝对实益拥有的份额会获考虑；二是透过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资，将可计入“新计划”的合资格投资金额内。从“合资格私人公司”的定义可以看出，与《税务条例》所界定的“具资格单一家族办公室管理”实现了衔接。这两大变化将使合格人士大幅度增加。

“抢资金”贵在一个“抢”字，谁出手最快，谁就能率先抢到手。“新计划”优化措施的灵活性和协同性，聚焦“快”和“准”二字，说明特区政府以与时俱进的思维，深入分析了内外环境变化，找准了“快”和“准”的诀窍，展示了“快步跑”的明显特征。

抢核心资源，托底固本

 “新计划”优化措施旨在“抢资金”；此前，特区政府还有“抢资金”的“组合拳”，包括吸引全球家族办公室入驻港的系列措施。若把“抢资金”与“抢人才”“抢企业”放在一起看，则完美呈现“三抢”的壮美图景，这为行政长官李家超提出的“拼经济、谋发展”做出了最好注解。现在，“三抢”已初现实效。

从“抢人才”看，截至2024年11月底，各项人才计划推出两年来已收到近42万宗申请，共约17.5万名人才携同家人来港。

从“抢企业”看，2024年，香港初创企业数量达4694家，比2023年增加10%；境外母公司的驻港公司达9960家，较2023年增加约一成，创历年新高。

从“抢资金”看，香港已拥有超过2700间单一家族办公室，管理资产总额超过31万亿港元；自2024年3月1日实施“新计划”后10个月间，已接获逾800宗申请，超过730宗通过资产审核。若全部获批，会为香港带来超过240亿港元资金。

时下，创新成为推动经济增长的主要动力，谁掌握了新技术、新产业、新业态，谁就能走在发展前列。人才的最大作用是推进创新，“抢人才”就是抢创新的“制高点”，抢经济发展的“领头羊”；资金是经济发展的“血液”，谁管理和掌控庞大的资金量，谁就拥有投资新产业的底气，“抢资金”就是抢经济发展“血液”；企业是人才和资金发挥作用、释放能量的载体，“抢企业”就是抢经济发展的“推进器”。

从本质上讲，“抢人才”“抢企业”“抢资金”就是抢核心资源。特区政府的“三抢”之策著眼长远，旨在托底固本，令香港发展的动能更加强劲，应该说，这样的“快步跑”抓住了要害，值得点赞。

建开放机制，提质增效

特区政府于2003年出台“投资者入境计划”，2015年宣布关停；2024年推出新版“投资者入境计划”；这一次，公布“新计划”优化措施。分析这一政策的演变过程，给人两点启示：

其一，“以变应变”才是正途。2003年首次实施“投资者入境计划”，是基于“非典”后香港经济一派萧条的现实，发挥了立竿见影的效果，但也带来了一些负面效应；后来提高“门槛”，再到后来关停。其实，无论经济形势好坏，香港随时需要资金流入，不能因噎废食，“关门”不是办法；“门槛”可以提高，“门”不应关上。一旦发现问题，及时修正政策，把负面效应压缩到最低，把正面效应释放到最大，“以变应变”才是正确的做法。

其二，安全和开放是吸引资金的最大诱因。资本具有灵敏的嗅觉，总是会寻找能获得做大利益、最安全的地方。现在，香港社会稳定，安全有保障，尽可放心；关键在于香港要有开放的机制，吸引各种要素聚集。香港是国际三大金融中心之一，还是外资进入内地、内地资金走向世界的大通道，吸引投资的客观条件优越，需要我们在构建开放机制上下功夫。“新计划”优化措施构建了开放的渠道，投资额度虽然提高到3000万元，但其他方面更便捷，既有利于扩大开放，又有利于提高效益。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙多次讲到，香港要积极识变、应变、求变，在变局中打开香港发展的新天地。

反复琢磨夏主任的这句话，香港管治团队应该体会到，敏锐观察不断变化的内外环境，及时调整政策措施，精准吸引人才、资金、技术等创新要素源源不断地流向香港，这是香港经济发展和社会进步“快步跑”的应有之意。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授屠海鸣）

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