澳门回归祖国25周年是一个大日子!本月18日至20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼,并考察澳门特区。这两天,中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室,香港特区政府、澳门特区政府,分别用发表文章、召开会议等多种形式,学习贯彻落实习主席澳门之行重要讲话精神。
习主席的澳门之行,恰值港澳发展处于关键时期,国际国内舆论都非常关注。习主席在澳门的讲话,也并非“就澳门谈澳门”,而是论及“一国两制”、粤港澳大湾区发展、港澳协同发展等诸多话题,对于香港同样有重要指导和启示。习主席在澳期间,还会见了赴澳门出席庆典的香港特区行政长官李家超,希望香港、澳门要互学互鉴,加强交流合作。习主席特别指出:“国家对香港有很高的期待。”
那么,香港社会应重点关注什么呢?笔者认为,以下三个方面尤为重要。
首提价值理念,重申“一国两制”不变
在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上,习主席讲话的基本结构为“344”。即:对澳门发展给予3点肯定,概括“一国两制”实践4条原则,对澳门下一步发展提出4点希望。
习主席在充分肯定“一国两制”是好制度、必须长期坚持之后,讲了一段非常重要的话:“‘一国两制’蕴含的和平、包容、开放、共享的价值理念,是中国的,也是世界的,值得共同守护。”
习主席首次提出“一国两制”蕴含的和平、包容、开放、共享的价值理念,并表示“是中国的,也是世界的”,这标志著“一国两制”的内涵已经上升到了新境界。
实践—认识—再实践—再认识,人类总是在这样的循环往复中找到社会发展的规律,提升社会治理的能力。当年,“一国两制”伟大构想公诸于世时,一些人认为是“天方夜谭”;但事实证明,“一国两制”稳妥地解决了香港和澳门回归问题;“一国两制”在港澳实施时,也有一些人并不看好,但20多年过去了,香港和澳门并没有如西方某些预言家所说的“已死”,而是发展得越来越好。
“一国两制”能够取得举世公认的成功,关键在于支撑这一制度的价值理念非常好。习主席用“和平、包容、开放、共享”8个字概括其本质,体现出宽广视野、博大胸怀。“条条道路通罗马”。选择不同的社会制度,只是选择的路径不同而已,社会进步、人民幸福才是终极目标;制度不同,并不影响追求幸福,在一个国家之内,两种制度完全可以和平共处、相互包容;两种制度之间可以相互开放、共享红利。
概括四个原则,提示港澳“同题共答”
习主席在讲话中指出:“香港、澳门回归以来的实践经验告诉我们,保持香港、澳门长期繁荣稳定,继续推进『一国两制』实践行稳致远,需要把握好以下4条:一要坚守『一国』之本、善用『两制』之利;二要维护高水平安全、推动高质量发展;三要发挥独特优势、强化内联外通;四要弘扬核心价值、促进包容和谐。”
澳门回归以来,路子走得平稳,实效显著;香港回归以来,发展整体上非常成功,但也经历了风风雨雨,特别是2019年的“修例风波”,严重挑战“一国两制”底线和基本法权威,造成社会动乱,损失惨重,这也促使香港社会形成了共识:香港决不能再乱!香港经不起折腾!
正反两方面的事例都加深了人们对“一国两制”实践规律的认识。凡事必须遵循规律,才能事半功倍。
习主席概括的以上4点,是规律、是定理,也是必须坚守的原则,其中许多“金句”值得关注:
“国家主权、安全、发展利益高于一切”和“充分保障特别行政区高度自治权”——这阐明了国家主权与地方自治权的主次关系;
“安全是发展的前提,发展是安全的保障,维护安全和推动发展都要坚定不移”——这阐明了安全和发展的辩证关系;
“让‘中国香港’、‘中国澳门’国际大都市的品牌更加靓丽”“在构建新发展格局中更好扮演桥梁角色”——这阐明了香港、澳门的角色定位;
“画出海内外支持‘一国两制’事业的最大同心圆”——这阐明了争取人心的重要性。
“四个原则”是从“一国两制”的香港、澳门实践中总结出来的,不仅是讲给澳门的,也是讲给香港的,需要香港和澳门共同遵守、“同题共答”。
看重科创和开放,促港培育新动能
习主席此次澳门之行多次讲到:“‘一国两制’实践已经进入新阶段”——这是中央对“一国两制”港澳实践的新论断。
进入“新阶段”的主要任务是什么?习主席强调:“不断开创‘一国两制’事业高质量发展新局面”。哪些方面能够体现“高质量发展”?习主席视察澳门的行程,表明了“高质量”重点是:“科技创新”和“融入国家发展大局”两大主题。
习主席到澳门考察的第一站就是澳门科技大学,同“澳科一号”的科研人员深入交流。习主席评价“澳科一号”:“这是澳门同内地在高科技领域深化合作的成功范例,展现了澳门科技界卓越的创新创造能力。”
同日,习主席考察横琴粤澳深度合作区时指出:“‘澳门+横琴’正在成为丰富‘一国两制’实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台。”
联系到习主席本月13日会见赴京述职的香港特区行政长官李家超时讲到:“全力支持你和特别行政区政府,团结带领社会各界锐意改革,奋发有为,积极对接国家战略,塑造经济发展新动能、新优势,在创新创造中推动香港由治及兴”。
可以看出,中央希望港澳不要总是“吃老本”。现在,港澳的社会稳定、人心思进,中央视港澳为国家的“掌上明珠”,全力支持港澳高质量发展。港澳既要巩固提升传统优势,更要抓住机遇,培育新优势、新动能。
再把习主席在澳门回归15周年、20周年时的讲话与25周年的讲话比较就会发现,每次都提“4点希望”,但内容有变:其一,前两次都是针对澳门自身发展,这次首提“著力打造更高水平对外开放平台”,希望澳门在国家发展大局中发挥重要作用;其二,前两次把“特区治理”作为第一点,这次把“经济适度多元发展”作为第一点。——这些变化,亦是对“新阶段”“高质量”的最好注解。
习主席澳门之行的活动密集、信息量大,值得香港管治团队和社会各界认真领悟,汲取智慧,坚定信心,推进香港实现更好发展。
(本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授屠海鸣)
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