香港中通社9月30日电（香港中通社记者 王丰铃）美国总统特朗普29日在白宫与以色列总理内塔尼亚胡会谈后宣布，以色列及其他中东盟友已接受美国就结束以哈冲突提出的“20点和平计划”。该计划有哪些要点？能否结束本轮加沙冲突？

加沙城废墟  图源：新华社

计划的核心是通过停火交换被扣押人员、以色列逐步撤军和国际监督，实现加沙的去军事化和重建。

若以哈双方同意，将首先将释放被扣押人员。哈马斯需要在以方接受计划的72小时内释放在世和已故人质；作为交换，以色列将释放共1950名囚犯及冲突后被扣押的加沙人。

计划还将建立临时治理机制，启动全面人道主义援助。由合格巴勒斯坦人和国际专家组成过渡治理委员会，接受特朗普担任主席的“和平理事会”监督，并制定由特朗普主导的重建经济发展计划。任何人不得被强制离开加沙，哈马斯及其他派别不以任何形式参加治理。

不过，计划未提及以色列全面撤军时间。只称以军不会占领或吞并加沙，将根据与过渡当局达成的协议，逐步将其控制的加沙领土移交给国际稳定部队。国际稳定部队由美国与阿拉伯国家及国际伙伴组建，部署在加沙，仍会与以色列合作“保障边境地区安全”。以军可在加沙保留一个“安全缓冲区”。

美以要求哈马斯“必须接受”该计划，否则以色列将继续打，美国会全力支持。多方消息证实，哈马斯正在研究该计划。

上海国际问题研究院外交政策研究所研究员李伟建30日对向香港中通社分析，特朗普的“20点和平计划”仅是一则框架，目标只有暂时停火和解决人质，而非长远解决巴以冲突。加沙治理和以色列撤军安排都不确定，后续每一点落实都将面临风险和困难，很可能重燃战火，以色列也会继续阻止巴勒斯坦建国。

李伟建认为，哈马斯会迫于形势答应该计划。人质筹码在哈马斯手中已用到极致，若最终都死亡，国际舆论将对哈马斯不利。哈马斯应会答应逐步释放，但会要求以色列每一步都做出对等让步。

“解决冲突的关键是以军撤出加沙。”李伟建指出，该计划相关条款隐藏了诸多不确定因素，如国际稳定部队，各国之间协调安排需较长时间，过程愈复杂对以色列愈有利。另外，以色列留了“尾巴”，要求共同参与加沙安全。届时人质已释放，内塔尼亚胡政府对国内有交代，打与不打，主动权仍掌握在以色列手中。

至于成立“和平理事会”，李伟建直言不现实，分歧太大，本应在其中扮演重要角色的阿拉伯国家目前均未表态参加。由美西方领导的过渡和监管机构，不了解当地情况，且领头人特朗普政策多变，无法取得巴勒斯坦人的信任。计划不允许哈马斯参与治理，但实际上，若以色列撤军，哈马斯无需抵抗，可解散参与到民族团结和政治进程中，与各派别成立巴勒斯坦人民认同的联合政府。（完）