香港新闻网11月15日电  香港政府估算本港劳动人力短缺料将加剧，14日公布“2023年人力推算”报告，推算2028年劳动力缺少18万，“熟练技术人员”占其中三分之一，有约6万空缺。倘以产业划分，建造业料最缺人，将现4.5万至5.5万个空缺，如以“八大中心”计算人手，则最缺科技、人工智能等人才。劳工及福利局长孙玉菡称考虑输入年轻外劳“无可避免”。有商会支持简化输入外劳，但劳工界议员表示，外劳已冲击部分行业的本地劳工就业，吁当局三思。

最新一份“2023年人力推算”以2023年为基准年，推算5年后的人力供求。报告推算，2028年的人力需求将增至375万，届时人力缺口将从去年的5万大幅扩至18万（见图）。4类职业组别中，以“熟练技术人员”最缺人，即包括屋宇及机电设施维修技工、升降机／自动电梯技工等，其后3类依次为“非技术人员”、“服务从业人员”及“经理、主管及专业人员”。

来源：明报新闻网

    熟练技工中位年龄50岁，将缺6万                   

报告另载列17个选定产业人力情况、高需求职业及重要技能等，分成“八大中心”指向产业及9个关键产业两类。以八大中心计，国际创新科技中心及国际航空枢纽的人力短缺最严峻（见另稿）。以关键产业计，建造业最缺人，料2028年将现4.5万至5.5万个空缺（见表）。

孙玉菡表示，本地劳工市场的最大挑战是人口老化，65岁或以上人口将从去年的23%增至2028年的28%，各类劳工的中位年龄将更高。他以最缺人的“熟练技术人员”为例，此类劳工的年龄中位数已达50岁，即使他们愿“挨多阵”延后退休，亦难阻劳动人口“断裂式下跌”。

     孙玉函：人口老化严峻       

孙玉菡又说，政府将加强培训，吸引多些本地年轻人入行，甚至是中年人转行，惟中长期的人力缺口大，加上人口老化严峻，当局“无可避免”需考虑输入外地劳工，尤其是技术工种专才，填补“熟练技术人员”缺口。他承诺，输入外劳将“做得尽量稳妥小心”，盼“切切实实做到本地工人优先”。

          商界劳界分歧        

厂商会会长卢金荣表示，新冠疫后劳动力供应紧张的情况没显著改善，不少行业仍“请人难”，促请政府续扩大“人才清单”，并改善“补充劳工优化计划”，精简申请程序、加快审批速度，并就输入劳工的薪金要求提供更大弹性。

劳工界立法会议员周小松则认为毋须再扩大现行输入外劳计划，他称部分行业的本地工人就业已受外劳冲击，以饮食业为例，目前已从外地输入数千名侍应生及厨师，反问“香港有几多酒楼？”周小松又称，本地劳动参与率远低于邻近地区，“倘提高10个百分点，也有多30万人，覆盖18万人的缺口不在话下”，促政府先鼓励本地人重返职场，如多推展“再就业津贴试行计划”等，而非一味靠输入劳工。

解决劳力短缺的各国做法

事实上，由于人口老龄化、产业转型等原因，熟练劳动力的缺乏是一个世界性现象，尤以发达经济体为甚，各国政府都在采取方法应对，主要是以引入移民为主。

2023年年底，希腊通过了一项新立法，授予数千名无证移民居留权，条件是他们必须找到工作。德国高层官员甚至承认，如果没有移民劳工，德国就无法弥补日益扩大的劳动力缺口。德国已经实施了数项立法改革，旨在使德国对移民工人更具吸引力，包括简化入籍途径、加快签证办理速度以及在就业市场上承认外国学历。更多的国家可能会效仿。

此外，德国还在探索新的工作安排，如每周工作四天。在德国，自今年2月起，已有数十家公司开始试行每周四天工作制。他们认为，压缩工作周最终会提高员工的积极性和生产率，从而帮助缓解劳动力短缺问题。其他欧洲国家也在进行类似的试验。与此同时，至少在一个德国城市，上市公司正在招聘学生，以帮助缓解工人短缺问题。值得注意的是，美国一些州正在考虑放宽童工法，允许企业雇佣更多青少年。

对此，还有一些建议，如采取实际措施提高劳动参与率；审视公共部门工作效率，并透过部门缩减，为一般公司腾出更多工人；优先为最短缺的专业技术提供培训等等。此外，劳动力短缺问题除可透过大规模自动化改善，也可透过吸引移民、增加国内工作者来克服。（据香港明报、文汇报、《财富》等）（完）