香港特别行政区7月30日发布《香港营商环境报告：一国两制独特优势》。报告向社会各界和海内外投资者详细介绍香港的最新发展和优势，全方位说明香港开放、安全、稳定、高效和国际化的营商环境。报告中关于法治优势的系统阐述，不仅勾勒出“一国两制” 框架下香港法治建设的清晰脉络，更揭示了其作为全球营商枢纽的核心要素-以健全法治构筑稳定预期，以制度创新释放市场活力，以安全发展形成良性互动。

制度根基：普通法体系与国家安全法律协同演进

香港法治的独特魅力，首先源于其在“一国两制” 下形成的法律生态系统。保持普通法制度并实行中英双语并重，使香港既能与全球主要经济体的法律体系无缝对接，又能为内地与国际资本提供独特的规则衔接平台。“世界正义工程”《2024 年法治指数》显示，香港在全球 142 个国家和地区中位列第 23 位，其中“监管执法”及“民事司法” 范畴排名均上升一位，“廉洁” 范畴更跃升至全球第十位。这一成绩在全球法治连续七年下滑的大背景下显得尤为可贵，充分印证了国际社会对香港法治环境的持续认可。

国家安全法律制度的完善为营商环境筑牢了“防护网”。2024 年生效的《维护国家安全条例》与《香港国安法》兼容互补，既完成了《基本法》第二十三条规定的宪制责任，又通过明确的人权保障条款（如纳入两部国际人权公约适用规定），实现了安全与自由的平衡。数据最有说服力：香港美国商会 2024 年调查显示，69% 的企业认为《香港国安法》对经营无影响，较 2022 年的 47% 大幅提升 22 个百分点。这种信心转变背后，是社会稳定带来的经营确定性提升，正如瑞士洛桑国际管理发展学院《2025 年世界竞争力年报》所指出的，香港 "商业法规" 排名全球第一，正是对这种制度优势的最佳注解。

独立司法权与终审权构成了法治公信力的核心支柱。《基本法》保障下的司法独立，使香港法院能够不受干涉地作出公正裁决，这种确定性对于跨境投资尤为重要。私有财产权、知识产权及数据资料的严格法律保护，更让香港成为全球资本的“安心之选”。当全球资本在不确定性中寻找避风港时，香港法治体系提供的可预期性，正在转化为实实在在的竞争优势。

实践创新：争议解决机制与区域协同双向突破

香港正以制度创新重塑国际法律服务业的地理版图。国际调解院总部落户香港，不仅是国家对“一国两制”的有力支持，更使香港成为全球首个专门以调解方式解决国际争端的政府间组织所在地，使香港在国际争议解决领域的枢纽地位日益凸显。此外，作为亚太经合组织框架下香港唯一的网上争议解决服务提供者的eBRAM 推出的“网上调解平台”“网上仲裁平台”和“交易促成平台”以“数字基建”的方式助力争议解决机制创新发展。

“港资港法”和“港资港仲裁”措施的扩展，彰显了香港法律体系对接国家战略的独特价值。从深圳前海扩展至整个深圳、珠海，再到大湾区内地九市，这一制度创新打破了传统法律适用的地域限制，使香港投资企业能在更大范围内选择熟悉的法律规则和争议解决方式。截至 2025 年，超过 580 名港澳法律执业者取得大湾区执业证，为这一机制落地提供了涉外法治人才支撑。这种 “规则输出” 与“人才流动” 的双轮驱动，不仅降低了企业跨境经营的制度性成本，更推动大湾区形成了独具特色的法律协同生态。

法律人才的国际化储备为持续创新提供了保障。“香港国际法律人才培训学院” 的启动，与既有香港本地法律人才形成互补，培育出既熟悉普通法又了解内地法律体系的复合型人才。这种人才优势在绿色金融、数字经济等新兴领域尤为关键，使香港能够在规则制定层面抢占先机，为全球投资者提供前瞻性的法律服务。

国际认同：从数据增长看法治环境的竞争力转化

全球资本的用脚投票，最能体现香港法治化营商环境的吸引力。联合国贸发会议《2025 年世界投资报告》显示，2024 年香港外来直接投资流入达 1260 亿美元，跃居全球第三，较 2023 年增长 11.5%。与此同时，驻港海外及内地公司数目达 9960 间，初创企业近 4700 间，均创历史新高。这些数据背后，是投资者对香港法治化环境的理性评估。在关税战导致全球资金重新配置的背景下，香港的法律稳定性与制度可预期性，正成为吸引避险资本的核心要素。

国际排名的跃升印证了法治建设的成效。香港在《2025 年世界竞争力年报》中重返全球第三，总得分 99.2 分，增幅居前十名经济体之首。细分指标中，“税务政策”与“商业法规” 全球第一，这种全面提升与法治环境优化形成明显的正相关。值得注意的是，在特区政府努力下，中东资本正加速布局香港，通过设立合资公司、建设基础设施等方式深化合作，这既反映了对香港法律体系的信任，也凸显了其作为连接中国内地与全球市场 “超级连络人”的独特价值。

法治优势正在转化为实实在在的经济动能。2025 年首季香港 GDP 实质增长 3.1%，预计全年增长 2% 至 3%。在金融服务业保持全球领先的同时，创新科技、绿色金融等新兴产业快速发展，这种多元化格局的形成，离不开法治环境提供的稳定框架。当全球经济面临诸多不确定性时，香港凭借“安全 + 效率”的法治组合拳，正在吸引更多长期资本入驻，为经济高质量发展注入持久动力。

从国际调解院的落户到“港资港法”“港资港仲裁”的扩展，从法治指数的稳步提升到外资流入的持续增长，香港以自身实践证明：法治既是安全的基石，也是发展的引擎。在“一国两制”的独特优势下，这座城市正通过不断完善法律体系、创新服务机制，为全球投资者打造更稳固、更具吸引力的营商环境。

（本文作者为中国法学会港区理事、全国港澳研究会香港特邀会员、香港中国企业协会法律专业委员会副秘书长李铭锐）

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