香港中通社7月10日电（香港中通社记者 王丰铃）美国总统特朗普7月9日公布新一批关税信函，其中对“安全伙伴”菲律宾的关税税率从17%变为20%，不减反增。特朗普政府为何对菲律宾下狠手？

美国总统特朗普 图源：新华社

继对日本、韩国等14个国家发出关税信函之后，美国又对另外8国发出关税通知，8月1日起实施。这份名单中，除了有被美方定义为“摇摆国”的巴西，美国在亚太长期盟友、坚定站队的菲律宾也赫然在列。各国大致上与特朗普在4月宣布的税率一致，但菲律宾的税率从17％上调至20％。

菲律宾对此结果或感到意外，毕竟菲方谈判代表赴美谈判后曾表示，会谈极为顺利，已充分向美方表达当地产业的关切与需求。菲律宾驻美大使罗慕尔德兹10日称，菲方仍计划与华府谈判，试图在8月1日的新限期前寻求降低关税。

复旦大学一带一路及全球治理研究院副研究员、博士生导师张励10日对香港中通社表示，美国对菲律宾关税上调，表面原因是纠正对菲长期贸易逆差以实现贸易“对等”，本质仍是奉行盟友亦不豁免的“美国优先”原则。此外，美国或以与越南的新贸易协议为基准，将20%视作东南亚国家的统一起点。

从此次关税上调来看，美国对菲律宾的定位是否出现变化？张励认为，美国对菲律宾的关税通知与发给他国的几乎无异，均强调纠正逆差、实现对等，而非联盟情谊。美国处理对菲关系更趋向交易化和对价思维，盟友地位并未实际转化为免税特权。此外，美国对越南降低关税、达成特殊协议，却对长期盟友菲律宾上调税率，被视为美国战略天平正向越南等倾斜的信号。

美国贸易代表办公室的数据显示，美菲之间的商品贸易额2024年达到约235亿美元。2024年，美国对菲律宾的商品贸易逆差已扩大至49亿美元，并按年增21.8%。

张励指出，美菲谈判势必聚焦缩小逆差的关键行业。菲对美出口占比最大领域为电子和半导体产品，美对菲则出口增长停滞，2024年仅增长0.4%，主要为农产品和机械等传统项目。双方谈判将主要围绕这“一增一减”的领域展开，包括农业和食品、高科技制造业，美国或借机要求菲方在数字经济、知识产权等领域给予更多配合与让步，以实现更广泛互惠。“不过，美菲谈判结局尚不明朗，预计美方会更多采取极限施压策略，但美方也曾表示，关税会随美菲关系浮动，为此留有余地。”

“美国上调菲律宾关税，或削弱其在菲律宾乃至整个东南亚地区的信誉，并冲击其亚洲战略布局。”张励续指，美国重塑高关税壁垒，不仅将会使盟友合作意愿下降，寻求多元平衡，也将迫使区域供应链调整，更将令美国在亚洲的地缘战略布局面临冲击。（完）