【中通论坛】关税不减反增 美对菲为何下狠手?
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2025-07-11 10:03:32
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香港中通社7月10日电(香港中通社记者 王丰铃)美国总统特朗普7月9日公布新一批关税信函,其中对“安全伙伴”菲律宾的关税税率从17%变为20%,不减反增。特朗普政府为何对菲律宾下狠手?

美国总统特朗普 图源:新华社

继对日本、韩国等14个国家发出关税信函之后,美国又对另外8国发出关税通知,8月1日起实施。这份名单中,除了有被美方定义为“摇摆国”的巴西,美国在亚太长期盟友、坚定站队的菲律宾也赫然在列。各国大致上与特朗普在4月宣布的税率一致,但菲律宾的税率从17%上调至20%。

菲律宾对此结果或感到意外,毕竟菲方谈判代表赴美谈判后曾表示,会谈极为顺利,已充分向美方表达当地产业的关切与需求。菲律宾驻美大使罗慕尔德兹10日称,菲方仍计划与华府谈判,试图在8月1日的新限期前寻求降低关税。

复旦大学一带一路及全球治理研究院副研究员、博士生导师张励10日对香港中通社表示,美国对菲律宾关税上调,表面原因是纠正对菲长期贸易逆差以实现贸易“对等”,本质仍是奉行盟友亦不豁免的“美国优先”原则。此外,美国或以与越南的新贸易协议为基准,将20%视作东南亚国家的统一起点。

从此次关税上调来看,美国对菲律宾的定位是否出现变化?张励认为,美国对菲律宾的关税通知与发给他国的几乎无异,均强调纠正逆差、实现对等,而非联盟情谊。美国处理对菲关系更趋向交易化和对价思维,盟友地位并未实际转化为免税特权。此外,美国对越南降低关税、达成特殊协议,却对长期盟友菲律宾上调税率,被视为美国战略天平正向越南等倾斜的信号。

美国贸易代表办公室的数据显示,美菲之间的商品贸易额2024年达到约235亿美元。2024年,美国对菲律宾的商品贸易逆差已扩大至49亿美元,并按年增21.8%。

张励指出,美菲谈判势必聚焦缩小逆差的关键行业。菲对美出口占比最大领域为电子和半导体产品,美对菲则出口增长停滞,2024年仅增长0.4%,主要为农产品和机械等传统项目。双方谈判将主要围绕这“一增一减”的领域展开,包括农业和食品、高科技制造业,美国或借机要求菲方在数字经济、知识产权等领域给予更多配合与让步,以实现更广泛互惠。“不过,美菲谈判结局尚不明朗,预计美方会更多采取极限施压策略,但美方也曾表示,关税会随美菲关系浮动,为此留有余地。”

“美国上调菲律宾关税,或削弱其在菲律宾乃至整个东南亚地区的信誉,并冲击其亚洲战略布局。”张励续指,美国重塑高关税壁垒,不仅将会使盟友合作意愿下降,寻求多元平衡,也将迫使区域供应链调整,更将令美国在亚洲的地缘战略布局面临冲击。(完)

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