11月5日，美国举行总统和国会的选举。共和党的特朗普卷土重来，再度成为美国总统。共和党同时控制了参议院和众议院。由于今天的共和党已经成为了被特朗普操控的政治工具，而大批效忠于特朗普的政客又进入了美国政府和议会，而美国的最高法院目前又由右派势力主导，因此特朗普可谓大权在握，不会再受到“深层政府”（deep state）、立法机关和司法机关的制衡，连带美国的“三权分立”体制也就名存实亡。这种政治生态在美国历史上不曾出现过，意味着特朗普可以在不受制约下贯彻他的政治理念和主张，并对国际格局造成前所未有的冲击。

特朗普再度成为美国总统，标志着美国政治局面的彻底重塑，也会导致国际政经格局的重塑。在这次选举中，特朗普不但取得了超过半数的选举人票（electoral college vote），也取得了过半数的民众投票（popular vote），意味着他所宣示的政治立场成为了当前美国的政治主流。

特朗普的政治立场，在不少美国学者眼中，是一种反映美国白人民族主义和民粹主义的“新右翼”政治思想。这种政治思想反对长期以来主导美国的“自由主义”（liberalism），特别是种族平等、性别平等、性取向自由和“大政府”主义，而在国际层面则反对全球化、多边主义、自由贸易和“自由国际主义”（liberal internationalism），认同维护美国主权和自主、尽量减少对其他国家的承担和责任、美国利益优先和主要依靠自身力量来维持美国的全球霸权和“老大”的地位。

这种“新右翼”思想古已有之，并孕育于美国南部，但一直以来没有成为美国的主流思想。2016年特朗普当选美国总统，标志着这套思想经过多年来已经相当强大，但仍然不能说已经成为主流思想。这次特朗普和其支持者在总统和国会选举中取得佳绩，显示“新右翼”思想首次在美国历史上成为主流思想，也反映了美国政治正式进入新时代，对“美式民主”有着深远的打击，也严重摧毁了“美式民主”在国际上的吸引力，乃至美国的软实力。

“自由国际秩序”进一步崩塌

特朗普重掌美国政权，也会重塑国际政经格局，主要体现在以下几个方面：

第一，美国会重新回到“孤立主义”（isolationism）的轨道。事实上，“孤立主义”是在美国历史上大部分时间的主流思想，只是在二次大战后才被“自由国际主义”所取代。特朗普的“孤立主义”不表示美国不再过问国际事务，而是依照美国自身利益来选择如何参与国际事务，具体包括减少对其他国家在安全上的承担、避免参与国外的战争、减少与其他国家签订盟约或协议、不容许国际组织削弱或剥夺美国的“主权”和自主、反对多边主义和不容许其他国家“不公平”对待美国。过去特朗普对联合国、北约、世界贸易组织、世界衞生组织等国际机构采取轻蔑和排斥态度，他今后对那些机构的立场相信不会转好，这便意味着那个由美国一手创建的“自由国际秩序”会走向进一步崩塌。

第二，“新右翼”“孤立主义”仍然要求维护美国全球霸主地位，并认为中国最具备力量取代美国的全球霸主地位。事实上，美国将中国界定为“战略竞争对手”始于特朗普，所以特朗普主张尽全力遏制和打压中国的崛起，特别在贸易和科技方面。美国希望减少在其他地方的安全承担，集中资源特别是军事资源来围堵中国。在其第二届任期内，估计大批忠于特朗普和敌视中国的鹰派政客会进入特朗普的管治团队，所以可以想像美国对中国的打压会进一步升级。特朗普更会大力“强迫”美国的盟友和伙伴与美国联手对付中国。虽然美国不会为了台湾而与中国开战，但美国极有可能利用台湾作为遏制中国的“棋子”和用以跟中国讨价还价的筹码。

第三，特朗普会谋求尽快结束俄乌冲突，并以乌克兰放弃夺回其失去的土地为手段达到“停战”的目标。特朗普更希望借此改善与俄罗斯的关系和削弱俄中合作，从而试图达到“拉拢”俄罗斯联手遏制中国的目的。当然，特朗普此举会令其欧洲和亚洲盟友心寒并失去对美国的“安全保证”的信心，但为了对付中国也在所不惜。

第四，在巴以冲突上，特朗普偏袒以色列众所周知。不过，当以色列因为在加沙地区进行种族灭绝和制造人道灾难而在国际上陷入孤立之际，特朗普是否会冒开罪阿拉伯世界和伊斯兰世界之险而义无反顾支持以色列，包括支持以色列与伊朗开战，仍是未知之数，因此不排除特朗普会采取行动让以色列能够“体面地”结束与邻国的冲突，防止美国陷入中东战争。毕竟，特朗普之前曾经有过为了从阿富汗退出而不惜让塔利班重新取得政权之举。

第五，在经济领域，特朗普是坚定的反全球化政客。他上任后必然会对其他与美国有贸易顺差的国家开征或增加关税，而主要对象肯定是中国。美国不会再参加新的自由贸易协议、会循对美国有利的方向修改已签订的自由贸易协议、不会遵守世界贸易组织的规则、阻挠世界贸易组织正常运作、大搞保护主义和单边主义、不再坚持自由贸易、实施进出口管制、取消一些国家的“最惠国待遇”、在国内推动购买美国货和大力补贴国内企业等。虽然这些举措既损人又损己，但却能够赢取其白人工人支持者的好感，在政治上符合“新右翼”的利益。换句话说，特朗普会一手摧毁美国构建的“国际自由贸易”体系。

中国建设者角色愈益重要

如果美国在二次大战后建立的国家政治和经贸秩序被特朗普和“新右翼”势力严重破坏，美国以及所有国家都必然会蒙受损失。但这却会加快全球各国联合起来重新建构一个新的国际秩序的决定、努力和工作，中国在这方面可以担当重要的角色，毕竟“一带一路”倡议和金砖国家合作机制已经做出了良好的示范作用。在美国越来越走“孤立主义”的道路下，不排除越来越多西方国家也会为了自身利益和安全寻求与中国改善关系，从而让中国获得一个难得的提升国际地位和影响力乃至获得更多朋友和伙伴的良机。

（本文作者为香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会顾问刘兆佳）

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