今年是国家“十五五”规划的开局之年，亦是香港发展走向关键转折点的重要时刻。特区政府主动对接国家战略，宣布编制香港历史上第一个“五年规划”，并将其与《施政报告2026》同步公布。这标志著香港的治理模式由过去“一年一规划”的短期思维，正式迈向“顶层设计、长远布局”的全新时代。这不仅是行政长官李家超所言的“画龙点睛”之举，更是香港摆脱深层次矛盾、开创新局的必然选择。作为关心香港未来的市民与社会一员，我们理应全力支持并配合政府推动这项宏伟蓝图。

摆脱过往局限，建立长远发展战略

长期以来，特区政府的施政报告多以一年为周期，著重解决当前或未来一两年的急切问题。这种模式虽然灵活，但面对全球经济变局、地缘政治挑战，以及本地房屋与产业单一等结构性难题，单靠短线操作往往治标不治本。

香港首个“五年规划”与《施政报告2026》的结合，正正填补了长远战略引领的空白。“五年规划”作为前瞻性与策略性的指导文件，订立了约束性及预期性指标；而《施政报告2026》则作为落实规划的年度报告，制定具体的施政重点与里程碑。这种“顶层战略＋年度落实”的双轨并进模式，能为市场、企业与市民提供明确且稳定的未来预期，让社会各界无须再“走一步看一步”，而是可以紧随规划步伐，做好长远的投资与人生规划。

拓展经济体量：以创科与新兴产业突破经济瓶颈

要改善民生，首要条件是发展经济、拓展总量。香港过去过度依赖地产与传统金融等四大支柱产业，抗风险能力难免受限。在五年规划与施政报告的框架下，政府明确将创新科技、数字经济、绿色金融及低空经济等新兴领域列为发展重点，社会各界亦纷纷建言献策，建议政府带头采购本地创科产品，协助中小企业转型。

特别是在Web3、数字资产及人工智能（AI）等前沿科技领域，香港近年已累积了健全的法治与监管框架。施政报告聚焦于优化“跨境理财通”、提升个人投资额度及扩大产品类别，同时积极精准引才、育才与留才，将人才甄别标准向“战略贡献”与“行业成就”升级。这将进一步发挥香港“研发在香港、转化在湾区、融资在全球”的独特优势，将科技成果转化为实体经济收益。

北都引擎与湾区融合：突破土地与要素限制

土地与空间不足，一直以来都是制约香港产业升级与改善民生的最大藩篱。新一份施政报告将北部都会区（北都）置于核心战略位置，加快推进“北都大学城”与基础设施建设，并探讨“专区专税”及弹性税务诱因，为大型创科企业与高端产业提供土地与政策支援。

更重要的是，规划强调促进粤港澳大湾区内部规则与机制的“软联通”，打破资金、数据、人才与生物要素跨境流动的阻碍。深港两地制度的深度对接，将会产生“强强联手”的乘数效应。香港可以发挥“背靠祖国、联通世界”的桥梁角色，既为国家守稳涉外经济的通道，又能借力大湾区广阔的腹地与完善的产业链，彻底解决香港自身发展空间受限的痛点。

以人为本：让发展成果切实惠及广大市民

推动经济与产业发展，最终目的皆在于造福市民。香港五年规划与《施政报告2026》落实于社会民生层面，针对“安居、乐业、青年发展、安老”四大领域作出了系统性部署：

安居乐业：透过长远土地与房屋规划，稳定房屋供应，并积极探讨重推公屋租置计划、设专责机构解决楼宇大维修问题，让青年人与中产阶层看到置业与向上流动的希望。

鼓励生育与青年发展：研拟优化新生婴儿奖励金、延长产假与侍产假，并与湾区平台深度协作，为香港年轻人争取更多进入国家级顶尖科技实验室、参与国家重大工程的机会，让青年将个人理想融入国家与香港的发展大局。

应对人口老龄化：全盘更新人口与安老政策，运用科技提升社区安老与医疗服务质素，建立包容、友善的社会环境。

齐心合力，共建香港新篇章

“五年规划”与《施政报告2026》绝非一份单纯的政府文件，而是一份属于全港市民的发展蓝图。从“一年一部署”走向“顶层战略引领”，代表著特区政府敢于担当、有为治理的决心。

面对复杂多变的国际形势，香港拥有“一国两制”的独特优势，既要发挥“国家所需、香港所长”的角色，也要为自身开辟新的增长点。只要特区政府坚定不移落实五年规划与施政报告措施，社会各界团结一致、齐心合力，香港必定能够在由治及兴的新阶段中开创新局，再创辉煌！

（本文作者为香港再出发共同发起人、香港菁英会副主席、阳江市政协委员、河南省青联港区常委）

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