香港中通社8月28日电（记者 陈卓仪）香港特区行政长官李家超日前落区探访长者，随即宣布9月16日公布香港五年规划和2026年施政报告。在香港首份五年规划出炉前落区，且聚焦居家安老领域，预计五年规划在民生领域或有较多笔墨聚焦应对人口老化问题，为未来的安老养老提出长远整体政策。

五年规划是具前瞻性、策略性和可操作性的指导文件，这不仅体现在经济贸易、创科产业的发展，更应体现在民生问题上。李家超探访日间医疗中心的长者、了解耆乐中心的活动和服务，他希望透过到访社区与市民真切交流，了解其需要和期望，所得启发有助制定新政策措施。

香港首份五年规划及2026年施政报告预料下月出炉，8月26日，香港特区行政长官李家超落区到深水埗探访长者，并了解日间医疗中心服务成效。

如果说对接和服务国家发展大局，可以对标“十五五”规划的整体要求，那么民生话题则需要香港因地制宜提出长远应对之策。因为在“一国两制”之下，港澳地区的退休养老制度与内地城市有异，且香港也面临著相对比较严重的人口老化问题。

根据联合国人口分析，预计在未来30年内，65岁及以上的人数将翻倍。其中，在拥有超过100万人口的地区，香港预计在2050年成为全球人口老化程度最高的城市。近年来香港特区政府对于人口老龄化采取主动积极的应对准备，政府专门成立促进银发经济工作组及社会高龄化对策工作组。

五年规划咨询文件中多次提到“社会高龄化”，民生及社会发展单独成章节，文件提出继续贯彻“居家安老为本，院舍照顾为后援”的方针，持续加强社区和院舍照顾及支援服务，让长者能按自身情况和需要获得合适服务。此外，文件也提到，优化跨境养老措施，为香港长者跨境养老提供更多选择。

短短几行字，预示了香港安老政策的两条主要路径：居家安老、跨境养老。一方面，居家安老配置日间医疗中心，有助减少非必要住院减轻医疗系统的压力；另一方面，居家的意义在于熟悉的社区环境，让安老环境更人性化。

对于跨境养老而言，虽然北上养老已是大势所趋，市场选择和政策鼓励也越来越完善，但始终有两个因素让长者依然有所担忧：社区化和医疗条件。在邻近的大湾区城市，医疗条件较高的只有一两个城市可选，相比对居家安老，在陌生城市，与陌生人一同生活在陌生小区，始终不是最优选择。

不少机构和学者关注香港长远的养老问题，因为人口结构的变化，势必会涉及整个政府的医疗和其他资助开支。长远而言，跨境康养不仅是香港安老服务的延伸，更可成为撬动香港医疗、房屋、人力、福利多维度提质升级的杠杆。

分析指出，跨境安老政策在执行中仍存在诸多痛点和难点，应聚焦优化政策、贯通资讯、统一标准、对接规则、联通服务等保障机制，构建跨境协同联动服务体系。（完）