香港新闻网7月30日电（记者 王丰铃）就在菲律宾藉南海议题抹黑中国之际，一艘越南籍船舶在南沙群岛附近海域遇险，中国“南海救115”轮第一时间展开救援，成功救起47名越南船员。外界开始关注，中国作为负责任大国，多年间在南海开展的数千项搜救行动，及为保障船只安全、推动南海务实合作发挥的引领作用。

中国救援船在海上发现救生艇，截至目前，已救出47名越南籍船员。  图源：央视新闻

7月25日，中国“南海救115”轮在返航三亚途中，在永暑礁以北约38海里处发现救生筏，筏上有多名越南“魁元18”轮遇险人员。中方当即救起这批越南船员，并派出多艘船只和直升机搜救。截至目前，中方已成功救起47名越南船员，并对伤员进行医治，有序将全部获救船员移交越方。中方救援行动仍在进行。

越南外交部发言人范秋姮26日表示，在中方协助下，搜救工作迅速推进。越方感谢中方相关职能部门及时提供搜救援助，望双方继续保持密切协作，共同搜救。

“南海救115”轮隶属中国交通运输部南海救助局，是由中国自行设计建造的9000千瓦级大型海上专业救助船，曾参与“9·29西沙大搜救”、马航MH370搜救等急难险重任务。

中国南海救助局自2003年成立。截至2026年2月26日，共执行救助任务6316起，救助遇险人员22972起（其中外籍人员2182名），成功救助遇险船舶1399搜（其中外籍船舶162艘），获救财产价值约689亿元。

值得注意的是，中方今年1月还曾在南海救起17名菲律宾籍船员。而此次中方在南沙海域救人之际，菲律宾仍专注制造南海摩擦，菲方船只24日在黄岩岛附近实施侵权挑衅并持续炒作。

复旦大学一带一路及全球治理研究院副院长张励教授7月29日接受香港新闻网、香港中通社记者专访，对以下问题作出解析：

1、您如何评价中方此次救援行动的效率？这种快速响应能力背后，是什么样的机制在支撑？

张励：这次行动最值得关注的是不仅“快”，而是快得有章法。7月25日18时23分，“南海救115”轮发现海面求救信号，18时54分已将首批29人全部安全转移，前后仅31分钟。随后专业救助船、海警船、渔船和直升机迅速接续，形成海空协同、军警民联动的救援链。

其背后是中国在南海方向长期前置部署、24小时值守、统一指挥和专业训练。交通运输部已推动救助直升机进驻中国南沙岛礁，构建覆盖中国沿海水域和国际搜救责任区的全域协同体系。因此，这不是一次偶然的“海上义举”，而是制度、装备、人员和责任意识共同协同的必然结果。真正的搜救效率，不只是到得快，更是接得上、救得下、持续得住。

2、这种“发现—救援—救治—移交”的全链条操作，是否能说明中国在南海搜救体系的整体能力？

张励：中国此次完成了从发现险情、现场搜寻、海空施救，到伤员医治、人员安置和跨国移交的完整闭环。这说明中国在南海形成了集态势感知、现场指挥、专业救助、医疗保障和国际协调的体系能力。

按照国际海上搜救规则，把人拉上救助船并非终点，还要使获救人员尽快抵达安全地点。中国把“救得起、护得住、交得好”连成一体，体现了搜救工作的标准化、专业化和人道化水平。

3、从国际法角度看，《联合国海洋法公约》规定的救助义务是否受政治或主权争议的影响？这次救援对南海海域的“公共安全服务”概念有何启示？

张励：从国际法看，海上救助义务不因国籍、政治关系或主权争议而改变。根据《联合国海洋法公约》等相关规定，要求船长对海上遇险者施以援手，也要求沿海国建立有效的搜救服务，并在必要时开展区域协作。政治分歧和主权争议并非拒绝救人的免责理由。此外“公共安全服务”是在不影响各方立场的前提下填补风险治理空白。南海可以存在权利之争，却不能成为责任真空。

4、如何看待中国在履行国际义务、推动南海务实海上合作方面发挥的作用？

张励：从2026年1月黄岩岛附近搜救并向菲方移交17名船员，到此次救起47名越南船员，中国的援手从不以国籍和政治关系划线。公开数据显示，“十四五”期间南海救助局执行救助任务1192起、救助2793人。截至2026年2月26日，南海救助局自成立以来累计救助遇险人员近2.3万名其中外籍人员2182人。

数字背后凸显出中国在推动南海务实海上合作上的长期投入，以及其“有胸襟合作、有能力到场、有意愿施救、有机制善后”的引领性作用。它既是在履行国际义务，也是在向地区提供稳定、可预期的海上公共产品，体现了海洋命运共同体理念。大国担当不是风平浪静时的表态，而是风高浪急时的到场。

5、中方一直呼吁域内国家在南海展开友好合作。您认为这次成功的协作经验，能否转化为更机制化的区域搜救合作？目前的障碍在哪里？

张励：完全可以，而且应当把一次成功协作转化为常态机制。《南海各方行为宣言》已把海上搜救明确列为可开展的合作领域，2017年中国与东盟国家还举行了首次大规模海上联合搜救实船演练，说明区域合作并非没有制度和实践基础。

未来可从四方面著手：建立全天候搜救联络网和信息共享平台，统一多语种遇险通报及人员移交规范，定期开展桌面推演与实船实机演练，推动联络官互访和专业人员联合培训。相关安排可明确“不影响各方主权和海洋权利立场”，降低政治疑虑。目前各国所要面临的真正障碍主要不是技术层面，而是互信不足、信息敏感、指挥标准不一，以及搜救议题被过度“政治化”和“安全化”。应当从最少争议、最多共识、最能挽救生命的领域先行。

6、值得注意的是，就在中方全力搜救越南船员的同时，菲律宾方面仍在黄岩岛附近组织公务船和渔船挑衅。南海同时上演著“人道救援”与“主权摩擦”两出戏。您如何看待这种“合作”与“对抗”并存的复杂局面？另外，有评论称，在此次救援中，“另一个近年同样高调就相关海域提出主权的菲律宾却全程失踪，未见派出救援力量”。您如何看待这种现象？菲方是否没有搜救能力？

张励：南海“合作”与“摩擦”并存，说明不同议题必须分轨处理。涉及主权和海洋权益的问题，要依法据理维护。面对海上遇险者，则应坚持生命至上。据中国海警通报，7月24日菲方船只在黄岩岛附近实施侵权挑衅，而与此同时中国在南沙海域持续救人。两者并不矛盾，该维权时守住主权底线，该救人时守住人道底线。

菲律宾并非没有海上搜救能力，也能够进行一定的国际协调。但与中国已经形成的常态化远海专业部署相比，其远海持续值守、专业救捞力量和全链条保障仍有提升空间。

7、这次事件中，越南外交部发言人公开表示“感谢中方及时提供搜救援助，希望双方继续保持密切协作”。在当前南海局势依然复杂的背景下，您认为这次“超越分歧的友好互动”对未来中国与东盟国家在《南海各方行为宣言》框架下的低敏感领域合作，具有什么样的示范意义？

张励：越南公开致谢说明在南海复杂局势中，各方完全可以做到“分歧不回避、救援不迟疑、合作不停步”。这次事件至少有三重示范意义：第一，证明人道主义与主权立场可以分轨运行，务实合作不意味著任何一方放弃原则。第二，把海上搜救这一风险共同、收益共享、政治成本相对较低的领域，转化为增信释疑的现实入口。第三，为热线联络、信息共享、联合演练、医疗救治和人员移交积累了可复制的程序经验。

《南海各方行为宣言》本就要求对处于危险或遇险状态的人员给予公正、人道待遇，并明确将海上搜救列为合作事项。此次行动表明，低敏感领域合作可以成为南海局势的“稳定器”和相互信任的“蓄水池”。一次救援不能消除所有分歧，却能证明分歧从来不是拒绝合作的理由。先把生命救起来，才能把信任积累起来。（完）