7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议对当前经济形势作出重要判断——我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势；同时强调要高度重视困难挑战，坚持稳中求进工作总基调，推动经济持续向新向优向好发展。“向新向优”与“稳中求进”这八个字，精准概括了当前中国经济运行的鲜明特征与下半年工作的核心方法论，值得深入体味。

山东港口青岛港，装载外贸集装箱的货轮驶入港口。图源：新华社

向新：新旧动能加快转换，新质生产力蓬勃生长

今年是“十五五”开局之年。上半年，我国国内生产总值69.6万亿元，同比增长4.7%，比上年同期增加3.6万亿元，为近五年同期最大增量。在世界经济增长预期整体下调的背景下，国际货币基金组织逆势上调中国全年经济增长预期。

比增速更值得关注的是结构之变。上半年，新动能领域对规模以上工业增加值增长的贡献率达47.9%，以高端制造、数智经济、现代服务为代表的新动能，对经济增长的贡献率超过四成。规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，与人工智能相关的集成电路制造、智能车载设备制造等行业，均保持30%以上的高增长。上半年集成电路产量增长23.1%，平均每天生产超15亿块。这些数据背后，是新质生产力从概念走向实践的生动注脚。

会议明确提出，要加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，积极推动前沿技术突破和未来产业发展。这一部署指向清晰——向新，就是要以科技创新引领产业创新，让新动能成为经济增长的主引擎。

向优：结构优化持续深化，发展质效稳步提升

“向优”体现为经济结构的系统性优化。从需求侧看，消费领域智能绿色健康消费渐成风尚；从供给侧看，产业链向高附加值环节坚定攀升，传统产业通过数智化、绿色化改造，实现提质升级。上半年，规模以上专精特新“小巨人”工业企业，增加值同比增长10.4%，我国灯塔工厂数量稳居全球第一。

会议在部署扩大内需时特别强调，要适应不同群体消费需求，扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。这一表述的精妙之处在于，不是简单地刺激需求，而是通过优化供给来启动需求，在供需更高水准动态平衡中，实现经济质的有效提升。会议还要求扎实推进“六张网”规划建设——这一新基建布局，既是扩投资的现实抓手，更是优结构的长远之策。

向优，意味著中国经济不再单纯追求速度，而是在量的合理增长中实现质的稳步提升。

稳中求进：在不确定性中牢牢把握战略主动

面对外部环境变乱交织、国内新老问题交织叠加的复杂局面，“稳”是基础、是底线。会议强调要实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期调节力度。宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。同时要求充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策。存量与增量协同发力，正是“稳”的底气所在。

“进”则是方向、是动力。会议强调要加快推动新旧动能转换，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，增强发展动力、激发社会活力。值得注意的是，会议还提出要营造公平有序的市场竞争环境，制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治“内卷式”竞争——这体现了在规范中促发展、在有序中求突破的政策智慧。

稳中求进，不是消极求稳，更不是冒进求快，而是在守住底线的前提下积极作为，以自身的确定性应对外部的不确定性。

坚定信心，向著“十五五”良好开局奋勇前行

会议提出，要推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。“十五五”开局之年的这场年中会议，既是对上半年的总结，更是对下半年的动员。

当前中国经济面临的困难挑战不容忽视——二季度GDP增速有所回落，内需偏弱、结构分化等问题依然突出。但正如会议所指出的，要“坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势” 。我们有超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势——这些优势不会因为短期波动而消失，只会在政策精准发力中充分释放。

“向新向优”标定方向，“稳中求进”锚定节奏。把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以钉钉子精神抓好各项政策落实，中国经济必将在高品质发展的大道上行稳致远，书写“十五五”开局之年的精彩答卷。

（本文作者为香港中评社评论员）

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