今年1月26日，在全国港澳研究会举行的“坚持和完善行政主导 促进特别行政区良政善治”专题研讨会上，中共中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙致辞中表示，习近平主席在听取香港、澳门特别行政区行政长官述职时，对香港、澳门特别行政区政府都提出“坚持和完善行政主导”的明确要求。夏主任指出，新一届立法会要履职尽责展现新形象，全力支持配合行政长官和特别行政区政府依法施政，共同建设香港、澳门美好家园。

夏主任的这一希望和要求，深刻阐述了港澳发展的新形势、新任务，立法会在特区政权组织中的重要地位和作用，议员的职责和使命，为港澳立法会履职尽责指明了方向。

昨天上午，香港特区行政长官李家超在立法会主持全新创设的“行政长官与立法会议员对谈交流会”，与67位立法会议员面对面深度交心、坦诚对谈。这是落实中央希望和要求、特区管治团队持续完善治理体系、丰富“爱国者治港”时代内涵、重塑行政立法协作生态的又一项创新举措。

李家超胸有成竹、踌躇满志；他表示，举行对谈交流会有三个目的：第一，加强行政机关和立法机关的相互了解和建立共识；第二，通过新举措开创“爱国者治港”的新价值；第三，分享对“爱国者治港”的实践体会，以助推动改革。交流会历时约1个半小时，先后有15位议员就经济、民生及社会发展等议题畅谈交流，并分享上周赴北京参加国家事务研修考察的成果和感悟。

李家超上任以来，持续透过不同方式增强行政立法的沟通和互动，包括：举行立法会前厅交流会，让司局长和立法会议员进行恒常交流；将行政长官答问会由单向答问提升为双向互动的“行政长官互动交流答问会”；于本届立法会议员宣誓就职当日，到立法会向全体议员致辞祝贺，作出勉励及期盼；并在现届立法会第一次大会上发言，积极推动行政立法共同发挥“爱国者治港”的价值，共建香港。

新共识、新价值、新体会，这次对谈交流会，让行政与立法双方在从容环境和不受《议事规则》等其他限制下，进行有温度、有深度的对谈交流，进一步创新了交流方式。连同此前设立的行政立法沟通交流机制，构建了“小事常态对接、大事宏观研讨、难事深度交心”的沟通体系，推动行政和立法关系在“互相制衡、互相配合”的基础上，升华为“换位思考、主动协同、共识共治”的新境界。

水乳交融、珠联璧合，勠力同心、和衷共济，李家超与立法会议员对谈交流，兼具效率与温度，和风细雨、润物无声，推动行政与立法合作高效务实，为香港长治久安筑牢根基，为香港高质量发展积势蓄能。

立体矩阵强沟通，认知共鸣显温度

良政善治，始于同频共振；治理升级，源于机制创新。基本法明确了行政与立法机关是特区治理体系的两大支柱，二者分工不同、权责各异，但根本目标都是推动香港发展、服务广大市民、维护国家与特区整体利益。

长期以来，特区传统议事模式规则严谨、流程固化、边界清晰，虽能保障治理运作合规有序，但双方局限于程序化问答、制度化质询，难以实现思想互通、认知共鸣、理念共情，不利于凝聚改革共识、破解深层治理难题。

李家超自上任以来，持续推动行政和立法机关的沟通交流，持之以恒、久久为功，主要创新形成了三大机制。

其一，驰而不息，常态化运行的“前厅交流会”。作为司局级官员与议员的日常对接平台，聚焦具体政策落地、行业民生细节、基层诉求回应，是解决细碎治理问题、打通政策落地“最后一公里”的常态化渠道。

其二，日臻完善，升级优化的“行政长官互动交流答问会”。聚焦香港宏观发展大局、重大战略部署、长远发展规划，为特区顶层设计凝聚集体智慧。

其三，匠心独运，本次推出的“行政长官与立法会议员对谈交流会”。行政长官与全体议员以“香港队队友”的身份平等对话、畅所欲言，既探讨经济发展、民生保障、社会治理、国家发展等严肃议题，也交流工作心得、心路历程与实践感悟，让行政立法互动褪去生硬的程式感，有温度、有深度、有广度。

“孕育势能—开辟路径—价值跃升”，三个机制构成了完整的沟通体系和完整的发展轨迹，并且承载着三重核心价值：第一，洞彻事理、洞若观火，打破信息壁垒，让行政决策更贴合民情、立法监督更贴合大局；第二，否极泰来、厚德载物，丰富了“爱国者治港”的内涵，治港团队既“各司其职”，又“同心共治”；第三，同心同向、求同存异，凝聚了改革共识，为开题破局赋能，为攻坚克难蓄力。

李家超常说：“立法会从来不是政府的对立方，而是最重要的改革伙伴”。此次创新再次表明：行政机关和立法机关之间，已经搭建起了层次分明、功能互补、兼具效率与温度的立体化沟通矩阵，滴水不漏、巨细无遗，实现日常对接、宏观研讨、深度交心的全覆盖、无死角。

研修赋能拓格局，暖心交心话共治

本次对谈交流的时间点，选择在立法会全体议员赴京研修归来之际。上周，立法会全体议员首次赴京研修国家事务，是香港回归祖国29年来的历史性事件。议员们系统学习国家治理理念、宏观发展战略、港澳工作方针，近距离感受国家发展大势、体悟家国情怀，全体议员的治理视野、全局思维、政治格局得到全面淬炼，磨砻砥砺、刻苦钻研，更加懂得立足世界变局、国家大局、香港全局，以长远发展审视香港之治、香港之兴。

借势蓄力、乘势而为。此次对谈交流会还有一个鲜明指向：推动议员赴京研修成果转化为履职尽责的具体行动，推动“学习赋能—共识凝聚—实践落地”的无缝衔接，有以下几个亮点令人印象深刻：

其一，从内容看，说地谈天、远溯博索，今次交流会议题广泛。议员们的发言涵盖国家、香港和国际事务的议题，不少议员分享了对接国家“十五五”规划、加快北部都会区发展、改善民生经济等方面的观察；还有议员在北京考察“12345”反映意见平台后提到，期望优化香港的“1823”，更好服务市民。

其二，从氛围看，娓娓而谈、其乐融融，今次交流会表现出轻松、坦诚、开放的特征，是一次“真诚及有温度”的互动。行政长官和议员们不是“一对一”的探讨，也不是“各自表述”，而是大家一起深入讨论，互相启发、增进理解，激发共鸣，务求更好达成共识。

其三，从变化看，开诚布公、畅所欲言，除了严肃议题外，大家还分享了赴京研修的所见所闻、所思所想。大家以“香港队队员”的身份，交流对国家大局、香港发展的看法和想法，拓展思维、开阔视野，进一步加深了对“爱国者治港”的理解。

系统观念促协调，良政善治展新姿

中共二十大报告提出“必须坚持系统观念”。习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作”。

“一国两制”下的香港是国家的一部分，香港的治理水平要获得全方位的提升，首先要实现“理念对接”。特区管治团队牢固树立系统观念，正是“理念对接”的重中之重。

过往，香港的治理视角往往陷入“重局部轻全局、重当前轻长远、重微观轻宏观”的误区，过度聚焦个别界别、局部群体的短期利益，被固有利益格局束缚手脚，导致多项惠民改革、制度优化举步维艰、久拖不决。

李家超经常讲到，改革是利益再分配的过程，必然触动部分人的既得利益。在昨天的交流会上，他语重心长地说：“议员要把握好系统观念，处理好五个关系：全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般”。他强调，看问题时，“既要看树木，更要看森林”，视野不能仅限于地区或界别的微观利益，更要以国家根本利益和香港社会整体利益为依归，虚怀若谷、淡泊明志，这是我们治港者应有的政治格局。

事实上，“五个关系”并非相互对立、非此即彼的取舍标准，而是辩证平衡、统筹兼顾的治理准则，核心是在多元利益、多重诉求、多维视角中找到最优平衡点，不偏不倚、公平公正，实现社会效益最大化、民生福祉最大化、发展效能最大化。

革故鼎新，吐故纳新，改革本质是利益再调整、格局再优化的过程，必然引发局部争议；若一味迁就局部利益、固守陈旧格局，就会错失改革机遇、延误发展进程、损害整体民生。

李家超还把“网约车规管改革”作为典型案例进行剖析：从微观局部视角来看，新规管制度会对传统的士行业固有经营模式、从业利益带来短期影响；但从宏观和长远的角度看，这项改革是填补香港十多年法律监管空白、规范出行市场秩序、保障市民乘车安全、回应多元民生需求的必要之举。

不谋全局者，不足谋一域。推进良政善治，核心就是彻底摒弃碎片化、局部化、短期化的治理思维，以系统观念统筹各方诉求、平衡多元利益、破解深层积弊。行政立法双方唯有同心同向、同频共振、同力共治，才能彻底告别议而不决、改革停滞、内耗拖沓的旧局面，真正集中精力办大事、解难事、办实事。

立法会主席李慧琼昨日表示，她与议员深深感受到行政长官及特区政府重视行政立法关系，上任以来不断推出创新沟通机制。未来，立法会将与行政长官及政府共同推动“爱国者治港”发挥更大价值。还有多名议员在接受媒体采访时，对此次对谈交流会表达了积极正面的看法。

夏宝龙主任多次指出：“特区行政立法机关的根本目的是一样的”、“在行政主导下为了治理好特别行政区，为了广大市民的根本福祉和港澳的整体利益，要同唱一台戏。”上周五，夏主任在与特区立法会议员国家事务研修班全体学员座谈交流时，鼓励议员们要加强学习、加强团结，更好履职。这是夏主任从治理架构、角色定位、现实需要的角度，抽丝剥茧、洞烛机要，深刻阐述了特区行政立法紧密合作的重要性和必要性，为全体议员更好履职尽责厘清了思路、明确了路径、坚定了信心。

行政立法沟通交流机制创新，心心相印、丝丝入扣，正是“同唱一台戏”的最好写照，也是“全面准确贯彻『一国两制』方针”的最佳体现。这种饱含温度、深度、诚意的互动模式，是提升特区治理凝聚力、向心力、执行力的关键催化剂，推波助澜、厚积薄发，将推动香港治理体系日趋完善、治理水平再上台阶、良政善治再写新篇！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任、全国港澳研究会顾问、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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