香港中通社7月16日电（香港中通社记者 王丰铃）由中国南海研究院、暨南大学、中国海洋大学、上海海事大学编制的《关于南海仲裁案裁决的法律批驳——“南海仲裁案裁决不是国际法”》7月16日发布。报告论证了所谓的“南海仲裁案裁决”与国际司法实践背道而驰。
据新华社报道，该报告指出，南海仲裁案系菲单方面提起，从程序到实体均存在根本性缺陷，仲裁庭所作所谓裁决与国际法精神背道而驰，本质上是一场借法律之名的政治操弄，仲裁庭本身沦为美国、日本等域外势力的地缘政治工具，事实认定错误，适用法律不当，是一个在政治和金钱的操控下的一面之词。

报告显示，中菲早已确认以双边协商谈判方式处理南海争议，排除第三方仲裁程序的适用。但菲方刻意包装为对《联合国海洋法公约》条文的解释与适用问题，误导国际舆论。仲裁庭强行将不在受理范围内的争议纳入管辖，自始不具备司法管辖权基础。

报告强调，南海仲裁案裁决由一个不具有司法管辖权的仲裁庭作出，实体审理环节还存在系统性法律适用错误，漏洞百出、错误连篇，违背国际法，是非法和无效的。且从近10年南海局势来看，该裁决不仅未能促进和平，反而阻碍南海区域国际法治建设进程。

复旦大学一带一路及全球治理研究院副院长张励教授16日对香港中通社表示，报告形成了“先问有没有权、再问有没有理、最后问有没有效”的法律闭环。菲律宾叙事的一种典型手法是把镜头推近、把前因剪掉，只展示现场摩擦，不完整呈现行动主体、航行路线、任务目的和此前交涉。报告的作用是把被切断的因果链重新接上。

张励指出，首先在法律层面，仲裁庭自己明确表示不裁判岛礁主权、也不划定海界，但菲律宾传播往往把它包装成覆盖整个南海争议的“总判决”，给人以主权、海界均已定论的印象。其次在舆论层面，菲海警官员曾公开承认，其“透明化”信息并非全部披露，每次发布均服务于特定战略目标。

正值菲律宾大张旗鼓炒作“南海仲裁案裁决十周年”。张励认为，十周年是叙事固化的窗口期，法理若长期缺席，错误说法就可能被包装成“国际常识”。中国学界这份报告至少有三重作用：一是把中国“不接受、不承认”的立场转化为可检验的管辖、证据和条约解释论证，避免被歪写成“不守法”。二是说明习惯国际法必须具备广泛而一致的国家实践和法律确信，周年联署不会自动把一份裁决变成普遍规则。三是为地区国家保留协商空间。此次14国联署中，只有菲律宾是东盟成员，这至少说明少数域外国家的声量不能等同于地区共识。

黄岩岛风光（无人机照片）。图源：新华社

菲方会如何应对这份报告？张励分析，菲方大概率会先作冷处理，“换赛道”强调裁决“终局并有拘束力”，组织盟友、国际律师和媒体重复既有立场，以支持者数量替代对管辖权和条约解释的正面回应。菲方最可能采取“原则宣示强、逐点答辩弱”的策略，也不排除推出反报告或专家声明，为下一轮外交和舆论行动储备材料。

“未来一段时间南海升温概率仍然偏高，可能出现‘摩擦高频化、对峙有限化、传播戏剧化’。”张励指出，菲方若继续把裁决纪念转化为海上行动，域外舰机再提供象征性或实际支持，现场执法便可能被实时影像、国内政治和同盟承诺迅速放大。但降温条件依然存在，中国与东盟仍在推进“南海行为准则”磋商，各方也都要承担经贸、渔业和安全成本。下一步应建立事前通报、现场联络、相遇规则、人员救助和事后调查5层护栏，做到主权立场不退、危机管控不断、地区合作渠道不关。（完）