香港新闻网7月17日电（记者 王丰铃）由中国南海研究院、暨南大学、中国海洋大学、上海海事大学编制的《关于南海仲裁案裁决的法律批驳——“南海仲裁案裁决不是国际法”》7月16日发布。报告论证了所谓的“南海仲裁裁决”与国际司法实践背道而驰。

中国黄岩岛风光  图源：新华社

据新华社报道，该报告指出，南海仲裁案系菲单方面提起，从程序到实体均存在根本性缺陷，仲裁庭所作所谓裁决与国际法精神背道而驰，本质上是一场借法律之名的政治操弄，仲裁庭本身沦为美国、日本等域外势力的地缘政治工具，事实认定错误，适用法律不当，是一个在政治和金钱的操控下的一面之词。

报告显示，中菲早已确认以双边协商谈判方式处理南海争议，排除第三方仲裁程序的适用。但菲方刻意包装为对《联合国海洋法公约》条文的解释与适用问题，误导国际舆论。仲裁庭强行将不在受理范围内的争议纳入管辖，自始不具备司法管辖权基础。

报告强调，南海仲裁案裁决由一个不具有司法管辖权的仲裁庭作出，实体审理环节还存在系统性法律适用错误，漏洞百出、错误连篇，违背国际法，是非法和无效的。且从近10年南海局势来看，该裁决不仅未能促进和平，反而阻碍南海区域国际法治建设进程。

复旦大学一带一路及全球治理研究院副院长张励教授16日接受香港新闻网、香港中通社记者专访，对以下问题作出解析：

1、《关于南海仲裁案裁决的法律批驳——“南海仲裁案裁决不是国际法”》报告有哪些要点，回击了南海仲裁案裁决的痛点？有新提出的观点吗？

张励：报告形成了“先问有没有权、再问有没有理、最后问有没有效”的法律闭环。它沿管辖权、实体规则适用、裁决效力三线展开。报告认为，菲方把领土主权、海域划界等复合争议拆装成《公约》解释问题，规避中国2006年依据第298条作出的排除声明；实体上又割裂南沙群岛整体性，证据采信和条约解释存在系统性瑕疵。此外，报告把“裁决是不是国际法”单独拎出：司法裁决只是认定法律规则的辅助资料，即使有效，也原则上只约束当事方和特定争端。中国进一步主张本案因缺乏管辖权而自始无效。

2、菲律宾一向将自己包装成“受害者”。采取“法律包装+舆论操纵+行动挑衅”三位一体的策略。报告如何戳破了菲方的叙事？

张励：菲律宾叙事的一种典型手法是把镜头推近、把前因剪掉，只展示现场摩擦，不完整呈现行动主体、航行路线、任务目的和此前交涉。报告的作用是把被切断的因果链重新接上。首先在法律层面，仲裁庭自己明确表示不裁判岛礁主权、也不划定海界，但菲律宾传播往往把它包装成覆盖整个南海争议的“总判决”，给人以主权、海界均已定论的印象。其次在舆论层面，菲海警官员曾公开承认，其“透明化”信息并非全部披露，每次发布均服务于特定战略目标。

3、在菲律宾集结域外多国，大肆炒作南海仲裁案10周年之际，中国学界这一份报告的发布，可以起到哪些作用？

张励：十周年是叙事固化的窗口期，法理若长期缺席，错误说法就可能被包装成“国际常识”。这份报告至少有三重作用：一是把中国“不接受、不承认”的立场转化为可检验的管辖、证据和条约解释论证，避免被歪写成“不守法”。二是说明习惯国际法必须具备广泛而一致的国家实践和法律确信，周年联署不会自动把一份裁决变成普遍规则。三是为地区国家保留协商空间。此次14国联署中，只有菲律宾是东盟成员，这至少说明少数域外国家的声量不能等同于地区共识。

4、反过来，菲律宾和域外国家的勾连、近期的动作，是否印证了报告中，“政治操弄”、“域外势力的地缘政治工具”的论点？

张励：菲律宾近期动作在相当程度上印证了“政治操弄”和“工具化”的判断。更有说服力的是观察行为链条：14国在十周年节点统一发声；菲律宾2024年出台“海洋区域法”，明确把2016年裁决写入国内海洋权利行使框架；菲律宾海军又以裁决十周年为主题举行升旗活动和涉及舰艇、飞机的演练。法律话语、国内立法、舆论动员和军事展示由此彼此加持，一纸裁决逐渐从争端解决文件变成联盟协调和前沿施压的政治标签。

5、目前菲律宾方面还未回应报告。您预计菲方会如何应对？

张励：菲律宾大概率会先作冷处理，不跟著报告逐条进行法律辩论，而是选择“换赛道”：强调裁决“终局并有拘束力”，组织盟友、国际律师和媒体重复既有立场，以支持者数量替代对管辖权和条约解释的正面回应；也可能继续借助海上影像制造新议题，把公众注意力从法理细节转向现场冲突。总体而言，菲律宾最可能采取“原则宣示强、逐点答辩弱”的策略，也不排除推出反报告或专家声明，为下一轮外交和舆论行动储备材料。

6、中方近期一系列应对南海的举措，海警船在台东海域巡察，外交部严厉驳斥，学界发布批驳报告。是否意味著，中方各界都开始行动起来，针对菲方在南海问题的挑衅出组合拳？

张励：中国海警在台湾岛以东海域开展常态化执法巡查，这一行动属于涉台海上治理，与南海仲裁并非同一法律议题。可以说，中国外交、执法、学术和舆论回应更趋协同，但不宜把所有动作机械拼成一套专门针对菲律宾的单一脚本。

有效的组合拳为同向发力：外交上依托东盟和双边危机沟通机制；法律上持续推出多语种证据库；海上以海警常态执法为前台、国防力量作安全后盾，保持必要、适度、可追溯；舆论上及时公布完整时序和原始材料。同时推进“南海行为准则”。

7、接下来南海局势会否升温，再起摩擦甚至对峙？

张励：未来一段时间南海升温概率仍然偏高，可能出现的是“摩擦高频化、对峙有限化、传播戏剧化”。菲律宾若继续把裁决纪念转化为海上行动，域外舰机再提供象征性或实际支持，现场执法便可能被实时影像、国内政治和同盟承诺迅速放大。但降温条件依然存在，中国与东盟仍在推进“南海行为准则”磋商，各方也都要承担经贸、渔业和安全成本。下一步应建立事前通报、现场联络、相遇规则、人员救助和事后调查五层护栏，做到主权立场不退、危机管控不断、地区合作渠道不关。（完）