刀剑入鞘、止戈为武,由美国和以色列挑起的中东战乱延宕百日,终于走向停火,令全世界松了一口气!6月15日,美国与伊朗官方确认:停战谅解备忘录文本定于明天(6月19日)在日内瓦签署。
美伊双方从针锋相对到达成协议,并非简单的利益妥协,而是全球多方力量劝和促谈的合力成果。这其中,“中国担当”尤其引人瞩目。
今年5月14日,中国国家主席习近平在北京会见来访的美国总统特朗普,新华社发布的新闻稿中有一句话:“两国元首就中东局势、乌克兰危机、朝鲜半岛等重大国际和地区问题交换了意见。”这句话背后的信息量非常丰富。这表明,结束中东战乱,是中美两个大国必须合作处理的重大事件。
习近平主席提出构建人类命运共同体理念,并提出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议,为全球治理提供了“中国方案”。纵横捭阖、坛坫周旋,美伊战争爆发以来,中国始终秉持人类命运共同体理念,主持正义,劝和促谈,功不可没。美伊战争硝烟散,中国作用更凸显。
战火骤起沟通难劝和促谈巧搭桥
美国和伊朗是一对“老冤家”,自1980年断交后,始终未建立常态化官方沟通机制。此次战事爆发之初,美国咄咄逼人,伊朗毫不示弱,传统地区调停方因忌惮大国对抗风险而无能为力,巴基斯坦作为“斡旋人”,为“灭火”积极奔走,但因实力所限,力有不逮,双方一度陷入“打不动、谈不拢”的死结。
面对僵局,中方坚持不偏不倚、客观公正的原则,同时兼顾美国地区安全关切与伊朗主权、安全、发展三大核心利益,成为唯一能同时与双方保持高效沟通、赢得深度信任的主要大国。
战事期间,面对国际形势的变化,习近平主席始终代表中国政府向世界传递客观公正的立场,积极推动地区和平稳定。中方还构建“高层通话、特使穿梭、多边传话”三位一体斡旋体系:中共中央政治局委员、外交部长王毅与二十余国外长开展多轮专项通话,逐条梳理分歧红线与利益重合区;中国中东问题特使持续穿梭德黑兰、利雅得、阿布扎比、日内瓦,同步传递彼此底线,规避误判升级风险。
斡旋并非一帆风顺,在双边对话完全中断期间,中国另辟蹊径、“绕道搭桥”,依托中阿合作论坛、上合组织、金砖机制搭建非正式沟通渠道,推动双方释放善意信号,逐步降低军事对抗烈度。
从美伊双方这几天公开的信息看,备忘录吸纳了中国提出的五点和平倡议,涵盖立即停火、航道安全、重启伊核谈判、平民保护、回归联合国框架五大内容。
信任,源于此前的积累。中国曾成功斡旋沙特和伊朗和解,开创“平等对话、兼顾双方安全关切、不附加政治条件”的调解模式,获得中东各国广泛认可,小信成则大信立,这使得中国此次外交斡旋游刃有余、水到渠成。
咽喉要道屡告急连出三招护命脉
霍尔木兹海峡承担全球三分之一以上原油海运,美伊战争爆发后,航运屡遭限制,能源市场剧烈震荡,多国面临输入性通胀与能源短缺的危机,全球经济复苏遭遇重创。作为全球最大能源进口国和美伊重要经贸伙伴,中国立足于人类命运共同体的整体利益,打出“稳、联、推”三大招,维护能源命脉。
其一,力挽狂澜,稳住伊朗能源基本盘,避免其走向极端。伊朗封锁霍尔木兹海峡后,美国曾呼吁各国一同围堵伊朗。但中国坚持与伊朗开展正常能源贸易,中伊全面合作计划框架保障了伊朗基础能源出口与财政基本运转,从源头降低了伊朗全面封锁海峡、无差别反击的极端风险,维系了伊朗的谈判意愿。
其二,求同存异,联动全球市场平抑波动,呼吁能源贸易“去政治化”。中国依托庞大储备体系、多元化进口布局及与产油国稳固合作,对冲战争带来的供给缺口,遏制油价非理性暴涨,守住全球经济基本盘。同时,中国联合金砖国家发声,推动能源贸易“去政治化”,凝聚消费国与生产国促和共识。
其三,同舟共济,推动航道安全共识落地,捍卫各国人民的共同发展权利。中国多次在国际平台提出霍尔木兹海峡公共航道安全倡议,明确海峡属于全球公共产品,任何国家无权因争端阻断自由贸易。这一倡议得到了广泛认同,形成了压倒性的国际共识,倒逼美国和伊朗约束海上行动,恢复正常航运秩序。备忘录专门写入海峡自由通航条款,正是中方长期主张落地的直接成果。
单边霸凌终遭弃和合之道止战火
今年2月28日,美国和以色列对伊朗发动代号为“史诗怒火”军事打击后,联合国安理会连续召开多轮会议讨论中东局势。在安理会上,中国拒绝为军事行动提供合法性背书,主动提交和平决议草案。中国的立场和作为主要体现在以下五点:
其一,为战争定性。美以对伊朗发动军事袭击缺乏安理会授权,违反《联合国宪章》,属于非法武力行动。
其二,明确立场。战争根源在于美方单边退约、极限施压、主动动武,拒绝片面追责伊朗一方。
其三,政治解决优先。任何含授权军事行动、扩大制裁、激化对抗的条款,中方均明确抵制。
其四,标本兼治。主张短期议题(停火、航道、人道救援)与长期议题(核谈判、地区安全架构)同步推进。
其五,维护联合国安理会权威。所有军事行动、制裁、争端解决必须依托安理会授权。
随著美伊战争延续,中东国家被迫“选边站队”,为避免中东被撕裂成全面对抗的两大阵营,中国以“和合之道”维护中东和平,展开了高密度的外交斡旋。主要做法有四:一是深化与海合会国家合作,推动海湾国家保持中立;二是巩固中伊全面战略伙伴关系,保障伊朗生存空间;三是对伊朗进行人道主义援助,呼吁解除对伊民生领域单边制裁;四是依托“全球南方”合作网络,批评霸权逻辑,推动政治解决。
否极泰来、斡旋有方,美伊停战协议的达成,完整展现“中国式调停”的特点:无军事介入、无阵营站队、无地缘扩张、不附加政治条件,既根植于中华文明“和合共生”传统,又契合世界多极化的潮流,堪称解决冲突的范本。
这场逾时百日中东战乱,给世界航运、贸易、能源造成不同程度的冲击,城门失火、殃及池鱼,香港也深受其害。随著危机平息,外围环境对香港发展利好。
近日,十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙正在香港调研,重点调研香港融入和服务国家大局、对接国家“十五五”规划。夏主任传达了中央坚定支持香港融入和服务国家大局、推动自身更好发展的强烈信号,令特区政府和相关业界信心更足。
观察结束中东战乱的“中国担当”和“中国智慧”,放眼未来五年国家和香港发展的美好前景,市民有理由相信:背靠国家,香港必定财运亨通。
(本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任,全国港澳研究会顾问,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)(本文是作者观点,不代表本媒体立场)
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