央视调查烧秸秆屡禁不止

　　【央视调查烧秸秆屡禁不止】3月31日消息，前段日子审议通过的《生态环境法典》提出，地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理。然而记者实地调查发现黑龙江、吉林等地，禁烧区域出现了“不让烧”却又“无人管”，焚烧秸秆依旧的现象。‌‌——在距离机场跑道仅385米的立功村，秸秆被成片点燃，滚滚浓烟直冲云霄，而跑道上每隔几分钟就有飞机起降——现场没有任何人在监管。当天晚上，哈尔滨太平国际机场发布的天气报告显示：天气为“烟”，哈尔滨市道里区空气质量指数为重度污染，全国排名倒数第一。就在不久前，刚刚审议通过的《生态环境法典》对秸秆焚烧管理作出了明确规定：禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近露天焚烧秸秆等产生烟尘污染的物质，并要求地方各级政府科学精准加强相关组织、指导和管理。这一规定标志着我国从早期的“全面禁烧”向精细化管理转变。然而，央视记者经过近5个月的实地调查发现，在黑龙江、吉林等多地禁烧区域，却出现了“不让烧”却又“无人管”的怪象。

　　在哈尔滨太平国际机场，记者发现了三个明显的着火点：一个距离机场跑道385米，秸秆焚烧连成一片，不远处飞机起降的声音清晰可辨；第二个着火点离机场高速不到300米，烟雾弥漫了整个机场附近的片区，甚至可以看到机场航站楼“哈尔滨”的字样；第三个着火点距离机场高速约500米。

　　不止是机场周边，在吉林省松原市八郎镇，一边100多米处是珲乌高速，下面是一条快速铁路桥，另一边不到200米是长白公路，大量车辆陷在迷雾中，记者仍发现了多个火点，焚烧面积达几公顷，现场同样无人值守。而公铁沿线一公里范围内，按照规定本就属于禁烧区。

　　按理说，《生态环境法典》已明确禁烧红线，为何在机场、高速路等敏感区域，秸秆照样烧得肆无忌惮？

　　原因一：监管链条“掉链子”。哈尔滨市部分县区秸秆禁烧指挥机制被指“作用发挥不明显，市级指挥部调度指挥机制空转，应急响应、督促督办、核查核实工作不及时不到位，工作流于形式”。文件规定再细，到了基层执行环节，就变成了“没人管”的局面。有专家直言，“不是政策没出台，而是执行到基层以后，真正到田埂上的人太少了”。

　　原因二：农民的无奈。有农民算过一笔账：处理一亩地的秸秆，粉碎还田需要额外支出机械费用和人工成本；打包离田则要支付运输费和装卸费。对于靠地吃饭的农民而言，秸秆堆在地里，下一茬庄稼没法下种，而最省钱、最省事的办法，就是一把火烧掉。更何况，在不少老百姓的传统观念里，烧秸秆能杀虫、草木灰能肥田——这些祖辈传下来的经验早已根深蒂固，他们并不认为自己是在“制造麻烦”。

　　原因三：替代方案“远水难解近渴”。我国每年可收集的秸秆总量高达9亿吨，如此庞大的体量，单纯靠禁烧显然不够。虽然已有企业研发生物质捆烧直燃技术，可将秸秆转化为清洁燃料，降低粮企燃料成本50%以上，但这些技术尚未大面积普及，农民要么不会用，要么用不起。事实上，今年国家已安排约28亿元资金支持各地秸秆综合利用，但在黑龙江、吉林等粮食主产区，每年仅秸秆处理总支出就可能高达数万元，替代方案的推广力度仍显不足。

　　中国人民大学生态环境学院教授沈大军指出，“现在采取精准禁烧的政策，尤其是机场的这些区域，如果秸秆焚烧的话，会影响到能见度，会影响交通安全，甚至航空安全的问题都出来了”。然而，政策落地的“最后一公里”依然没有打通。

　　很多人以为，烧秸秆不过是田间的“一把火”，烧完就完了。事实远非如此。

　　案例一：航空安全——就在去年11月22日，哈尔滨太平国际机场因周边烧秸秆突发雾霾，机场跑道实测能见度骤降至100米，直接导致48架航班被迫备降其他机场，172架航班集体取消。生态环境部统计数据显示，近年来，石家庄、昆明、襄阳等多个机场均因秸秆焚烧形成的烟雾而无法正常起降。就在记者调查当天，哈尔滨太平国际机场发布的天气报告显示为“烟”——一架正在降落的客机，在一片浓烟中寻找跑道，这样的画面细思极恐。

　　案例二：人体健康——焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数均达到高峰值。PM2.5是秸秆焚烧期间的主要污染物，尤其在3月至4月的大气低层浓度显著偏高。这些细微颗粒物会直接刺激眼睛、鼻子和咽喉，轻则咳嗽、胸闷、流泪，重则引发支气管炎等呼吸系统疾病。

　　案例三：火灾与交通事故——2026年3月16日，福建泉州一名村民烧荒时不慎引发火灾，导致超过1500平方米的农田被烧毁。而在高速公路上，秸秆焚烧形成的烟雾大幅降低能见度，极易引发连环追尾事故。在吉林省八郎镇的焚烧现场，大量车辆“陷在迷雾里面”，距离公路不到200米，这样的场景几乎每天都在上演。

　　问题的症结不在“禁”与“烧”的二元对立，而在于缺乏系统性解决方案。

　　从国际经验看，单纯依靠行政禁令往往难以根除问题。一项关于中国秸秆焚烧禁令的研究指出，环境政策如果没有精心设计的经济激励措施，可能会引发意想不到的负面效应。这正是当前问题的核心：政策要求“禁烧”，却没有给农民足够的“出路”。

　　专家建议，治理应“疏堵结合”——一方面，通过无人机、高塔热成像、卫星监测等高科技手段提升执法效率；另一方面，加快推进秸秆综合利用，构建“收、储、运、用”一体化体系，让农民“不愿烧”而非“不敢烧”。实际上，已有企业研发出生物质捆烧直燃热风炉，可使秸秆捆不用烘干、不用粉碎就能直接燃烧，实现生物质利用与粮食烘干协同发展。

　　中国农业大学教授朱万斌提出，秸秆处理应遵循“离田70%、还田30%”的科学比例——70%的秸秆通过生物质燃料产业化利用，既能创造经济价值，又能避免污染；30%还田则维持土壤肥力，这才是兼顾环境、经济和农业可持续发展的最优解。距离机场跑道385米的火海，不应该成为中国的日常。秸秆治理不是一道简单的“禁”与“放”选择题，而是一场需要政策、监管、技术、市场四方协同作战的系统工程。