在美以对伊朗开战初期，最为震撼的一幕无疑是伊朗最高权力核心遭到直接打击——在美以联合空袭中，长期掌权的最高领袖阿里·哈梅内伊不幸遇难，同时还有40名高层人物也在以军空袭下身亡。战争第9天，伊朗选出新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊——被以军暗杀的前任最高领袖阿里·哈梅内伊的次子。但是，穆杰塔巴·哈梅内伊在战争开始后就没有公开露过面，以至于很多人都质疑穆杰塔巴·哈梅内伊的身体状况和对国家的掌控力。

在此情况下，外界更关注伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·拉里贾尼，认为他是阿里·哈梅内伊生前钦点的“顾命大臣”，是伊朗的实权掌控者、“摄政王”。但是在战争第18天，拉里贾尼又被以军暗杀，几乎在同一时间还有数名伊朗高层人物被以军暗杀。

如此一来，伊朗到底谁在掌权呢？如果说没有真正的掌权者，那么伊朗就会出现混乱，但实际上不管是伊朗的社会运转，还是伊朗军方的防御和反击，都有条不紊，没有丝毫混乱。但如果说有真正的掌权者，那又会是谁呢？新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊以及阿里·哈梅内伊时期留下的三位高层——伊朗总统佩泽希齐扬、外交部长阿巴斯·阿拉格齐以及议会议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫似乎都差点意思。

一般来说，敌人应该最熟悉伊朗的政权运行结构，但是以色列总理内塔尼亚胡在3月19日举行的新闻发布会上表示“我不确定现在是谁在治理伊朗。”伊朗掌权者到底是谁？莫衷一是。以至于美国总统特朗普都不知道去找伊朗的哪个人进行谈判，而他能想到的伊朗高层人物就是外交部长阿拉格齐以及议会议长卡利巴夫，所以美媒报道称，特朗普还专门给以色列传话，在美伊谈判期间不能暗杀这两人。但实际上，到现在美伊都没有谈起来，都是通过第三方互传信息，伊朗官方，尤其是议长卡利巴夫坚决否认与美国进行谈判。那为什么特朗普没有去想和伊朗总统佩泽希齐扬谈判呢？是因为佩泽希齐扬并不掌握伊朗的核心权力，而且佩泽希齐扬在战争开始后的态度和之前截然相反，很强硬。所以，找佩泽希齐扬谈判，根本没用。

到现在为止，伊朗到底谁在掌权对于外界来说依然是一团迷雾。那么，真的就无法判断谁是伊朗的话事人吗？倒也不至于。要判断谁是伊朗的话事人，那就要看伊朗是什么样的政权运行结构。

伊朗伊斯兰革命之后，形成了一套非常独特而复杂的政治体制，将神权统治与民选总统、议会进行了结合，是“既要又要”。之所以如此，是因为伊斯兰革命并不是什么彻底的自下而上的革命，而是伊朗的老百姓上街闹腾一下，赶跑了巴列维国王，迎回了之前流亡在外的霍梅尼，以神权的最高领袖取代了原先的国王。所以，整个革命的过程非常快，并且没有触动伊朗的经济结构、军事结构。因此，伊朗伊斯兰革命虽然是改朝换代了，但是下面的基础没有变，这才会出现伊朗独特的政治体制，也就是最高领袖的权力并没有海湾国家的君主那么大，政府首脑——总统不是最高领袖直接任命，而是要进行民选，然后再由最高领袖批准。与此同时，伊朗还有议会以及权力很大的司法机构。说白了，就是神权的最高领袖和西方式的三权分立进行了妥协。不仅如此，在伊斯兰革命之后的最初时期，武装力量的核心仍旧是巴列维时代的国防军，没有任何变动。这也是伊朗为什么要成立伊斯兰革命卫队的原因：信不过整个体系、官兵都是巴列维时代建起来的国防军。如果没有一支自己完全掌控的武装力量，神权的最高领袖也睡不安稳。由此，伊朗在武装力量方面也就形成了独特的二元化，即最高领袖信任且能够牢牢掌握的革命卫队，以及最高领袖不信任但又不得不继续保持的国防军。这两支武装力量都是伊朗的正规军，是平行关系，最高统帅都是最高领袖。

资料图：2019年4月30日，伊朗士兵在霍尔木兹海峡巡逻。新华社图片

实际上，革命卫队成立初期的实力不强，更像是保卫最高领袖的私人卫队。真正的变化是两伊战争时期，革命卫队在战争初期虽然人数少，但是悍不畏死，挡住了伊拉克萨达姆军队的长驱直入，一举扭转了战局。而革命卫队的忠诚与战场上表现的强悍战斗力，使当时的伊朗最高领袖霍梅尼对其刮目相看，这才开始在1985年将革命卫队从私人卫队打造成能够与国防军相媲美的正规军，并且在革命卫队中也组建了陆、海、空三个军种。由此，革命卫队的规模急剧膨胀。到了阿里·哈梅内伊接替去世的霍梅尼成为伊朗第二代最高领袖之后，对革命卫队就更加器重。之后的革命卫队不仅在规模上很大，可以比肩国防军，而且在经济和政治领域的影响力也越来越大。

在经济领域，革命卫队旗下控股公司超过600家，海外贸易公司500多家，控制著伊朗53%的进口和36%的出口。在政治领域，伊朗政府的很多高官以及议会中的很多议员都出身于革命卫队。例如现在的伊朗外长阿拉格齐、议长卡利巴夫都是在伊斯兰革命之后就参加了革命卫队，而且也都参加过血腥的两伊战争；其中卡利巴夫在革命卫队时间特别长，并且一路升到了革命卫队空军司令，是革命卫队的高层。所以，不要认为阿拉格齐和卡利巴夫是什么温和派，不存在的。他们之所以说话相对温和，是因为他们现在的职务不是革命卫队的职务，而是政府外长、议会议长，那就不能张口就是打打杀杀。

今天的伊朗伊斯兰革命卫队已经是集军事、经济、政治和宗教于一体的强大力量。简单地说，就是枪杆子、钱袋子、意识形态主要是在革命卫队手上，因此伊朗的实际掌控者就是革命卫队。但革命卫队不是一个人说了算，实际上是一个班底。原因在于革命卫队要听命于最高领袖，革命卫队司令也是由最高领袖任命，但是革命卫队掌握的资源又十分庞大，最高领袖也越来越难以掌控。阿里·哈梅内伊在世时，尽管具有非常高的个人威望，但也日益感到革命卫队实力太大，已经掌控不住。而在阿里·哈梅内伊被以色列暗杀之后，穆杰塔巴·哈梅内伊虽然接任了最高领袖，但他与父亲的个人威望是没法比的，所以他对于革命卫队只能做更大的妥协。为什么说革命卫队司令也不能有效掌控革命卫队呢？其实前面已经讲了，革命卫队成立之初，就是最高领袖的私人卫队，其发展壮大也是受益于第一任最高领袖霍梅尼，革命卫队司令也是最高领袖来任命，因此最高领袖哪怕个人威望较低，但在伊朗的权力运行结构中，那也是明显高于革命卫队司令的。况且革命卫队的意识形态色彩很浓厚，也需要最高领袖在意识形态上为革命卫队站台、背书。此外，以色列对伊朗伊斯兰革命卫队的高层经常进行暗杀，这就迫使革命卫队在权力结构上采取了扁平化管理，不是由一个人完全说了算，底下的中层军官有相当大的自主性，就是避免因某一个高层被以色列暗杀而导致革命卫队的整个运行机制瘫痪。讲这么多，大家也就能知道为什么在美以对伊朗的战争开始后，最高领袖阿里·哈梅内伊、伊斯兰革命卫队司令穆罕默德∙帕克普尔相继被暗杀，但革命卫队丝毫没有混乱，而是立即启动“马赛克防御”模式，对美以展开反击。因为只要革命卫队在，整个体系结构在，就不会出现混乱。以色列再会暗杀，也不可能将20多万革命卫队都给灭了。如果有这种能力，那战争早就结束了，绝不会是现在这样子。

实际上，想通过暗杀来搞垮对手，历史上就几乎没有成功的案例。对一个统治群体来说，暗杀只会让这个统治群体变得更加狠辣、斗争更加坚决。在目前的战争环境下，坚决斗争已经成了伊朗的政治正确。这个时候，投降派在伊朗国内是没有任何生存空间的，温和派都不会受待见。这就是原先的亲美派总统佩泽希齐扬现在态度都很强硬，议长卡利巴夫听到外界传言美国要找他谈判就赶紧坚决否认的主要原因。

说了这么多，可能有读者觉得奇怪，就是基本没提伊朗政府的作用。这是因为伊朗政府主要管内政，包括发展经济、解决民生等方面的问题，根本就不掌控军队，外交上也没有多少话语权，经济上也没多少资源。因此，伊朗政府不是国家战略问题的决策机构，而是执行机构。尤其是在战争时期，伊朗政府就更没有什么话语权。至于伊朗军队，那就更纯粹了，只要听从最高领袖的命令就行，其他权力基本没有。

因此，现在的伊朗就是新任最高领袖和革命卫队在掌管伊朗，哪怕穆杰塔巴·哈梅内伊今后仍不露面，但只要这面旗帜在，革命卫队就能让伊朗正常运转。美国想找伊朗谈判，不找穆杰塔巴·哈梅内伊和革命卫队，那么和伊朗的其他任何人物谈都不顶用，况且其他人也不会、不敢擅自和美国去谈。

（本文作者为亚太智库研究员、《舰船武器》执行主编石宏，本网获独家授权刊发，转载请注明来源）

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