香港新闻网3月19日电（记者 钱林霞）　“十五五”规划为澳门提供新的重大发展机遇。澳门特区政府《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划（2026—2030）》编制工作会议昨（18日）召开，以承接国家战略、回应内外变局、推动经济适度多元。暨南大学澳门研究院院长、中国澳门学学会副理事长、澳门大学特聘教授叶农在接受香港新闻网采访时表示，编制“三五”规划，既是政策框架的对接，也是澳门经济结构转型的关键指引。规划把融入国家战略作为底色，承担起服务国家发展大局的责任，可以发挥更独特功能。

叶农表示，从政策信号看，两会期间中央对发展新质生产力、推进健康中国、促进教育科技人才一体化等作了重大部署；李强总理的政府工作报告要求澳门提升依法治理效能、促进经济社会发展、更好融入和服务国家发展大局；丁薛祥副总理则对澳门主动对接“十五五”规划、推动经济适度多元、深入推进横琴合作区建设作出重要部署，这些对澳门提出的多项要求已为“三五”规划提供了明确的方向。

长期以来，人们对澳门的印象始终局限于“东方的拉斯维加斯”。叶农指出，回顾历史，工业曾经在澳门历史上占据著重要的经济地位。尤其在20世纪60年代以来，澳门现代工业高速发展，实体企业在上世纪70代发展迅速，1974年澳门现代化工厂有1037间，1976年欧洲共同市场是澳门工业品出口的最大市场，占澳门工业出口总值的64.1%。然而，随著此后博彩业成为澳门经济的主导行业，实体企业式微。近年来，澳门出现产业模式转变与企业竞争格局重塑；政策层面，澳门在“一国两制”的构想下，开始推进经济适度多元发展，逐步优化产业结构，增强地区发展韧性。

叶农认为，全国两会中央对澳门期望最多的是融入国家发展大局，因此澳门的三五规划应会更多对接国家战略。他表示，澳门政府或需要有三方面的突破。

首先，澳门要转换思路，引导企业“脱虚向实”。中国为什么在惊涛骇浪的国际局势中能够屹立不倒，最大的底气是来自中国经济中高占比的实业。澳门目前的休闲产业虽然能赚钱，但它并非实业，其创造的新价值不高。近年来，尽管澳门会展、娱乐收入增长显著（如2025年同比增长16.4%），但体量仍远低于博彩业。澳门要融入国家发展大局，经济需要脱虚向实，重回澳门发展的历史轨道。

其次，澳门要用好国家政策，主动对接湾区产业。这些年，无论是政策优惠还是“澳门+横琴”战略定位，国家赋予了澳门丰富“一国两制”实践的新示范。澳门的产业应首先考虑融入粤港澳大湾区的发展，著力培育和发展新质生产力，比如，与澳门相邻的珠海正在打造商业航天发展支点城市的目标，澳门是否能主动对接，在产业链互补发展，引导澳门企业参与珠海航空配套产业（如飞机维修改装、航空零部件制造），利用珠海5.0产业新空间布局生产基地？

第三，用好澳门葡语系平台，发挥澳门特区独特价值。澳门在葡语系国家平台文化交流及历史纽带，被赋予“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的战略角色，推动中葡在实业领域的合作，或成为澳门具有可持续性的发展路径。

“编制‘三五’规划，既是政策框架的对接，也是澳门经济结构转型的关键引导。澳门唯有用务实的政策工具，把‘适度多元’变成可衡量、可执行、可持续的现实，才能走出博彩依赖，找到既符合本地实际又能服务国家发展大局的新路径。”叶农说。　　（完）