昨日，全国政协十四届四次会议‌在京开幕；今天，‌‌十四届全国人大四次会议在京开幕。

今年全国两会的最大看点是审查审议“十五五”规划，这是中国2026—2030年的发展蓝图，为高质量发展定调、定向、定目标，并推出相关政策措施。同时，全国人代会还将审议生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法三部法律草案，三部法律出炉，将推动国家治理水平迈上新台阶。

冰火交加，寒燠互现。这个春天，一面是中东“火药桶”被彻底点燃，国际局势的不确定性风险令人担忧；而另一面是中国北京，春风和煦，热气腾腾，两会释放出强烈信号：中国大刀阔斧地转换发展动能，全力以赴地推进高质量发展。

中国作为世界第二大经济体，去年的GDP达到140.19万亿元人民币（约19.63万亿美元），实现了5%的经济增长，中国发展的确定性，为日益动荡的世界注入正能量。

行政长官李家超将列席全国人大开幕式。他赴京前表示，香港特区将制定首个“五年规划”，以更好地对接国家“十五五”规划，相信今年两会期间，“对接”将是港区代表委员的“高频词”。的确，随著国家综合实力的一步步提升，国家发展对香港的影响越来越深远 ，“对接十五五”犹如打通香港连接内地的“七经八脉”，令香港“气血充足”、活力满满，适逢其会，这是正确而及时的选择。

两会擘画新蓝图，不仅推进中国内地经济转型升级，也将惠及世界；香港若能乘时乘势、抓住机遇，必将受益匪浅、大有裨益。

向“新”求变革  激发内生动力

即将在全国两会上审议的“十五五”规划被称为中国高质量发展的“战略导航图”。定位如此之高，是因为它将给中国经济带来深刻变革。

其一，蓄势待发，重塑发展动能。“十五五”规划将“因地制宜发展新质生产力”摆在突出战略位置，中国的发展重心从简单的规模扩张，转向“质的有效提升”与“量的合理增长”有机统一。可以预见，中国经济将在三个方面发生深刻变革：一是科技创新与产业创新深度融合，推动创新链与产业链无缝对接，实验室的“从0到1”快速转化为生产线上的“从1到100”；二是未来产业成为新增长极，量子科技、生物制造、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点；三是传统产业“老树发新枝”，随著“人工智能+”行动的落地见效，化工、冶金、农业等传统产业的智能化、绿色化升级，将打开新的市场空间。

其二，均衡发展，优化空间布局。“十五五”期间，中国将综合整治“内卷式”竞争，促进形成良好的市场秩序；将破除地方保护和市场分割，让资金、人才、数据、技术等要素能够更顺畅地流动，建设全国统一大市场；将“投资于物”与“投资于人”相结合，不仅把资金投向交通、能源、水利等“老基建”，以及人工智能算力、大数据中心等“新基建”，还要把更多资金投向教育、养老、托育、医疗等民生领域，投资的逻辑变了，将使资源得到最佳配置。

其三，固本培元，突出内需主导。“内需主导”将成为今年全国两会的高频词。中国拥有14亿人，其中，中产阶层超过4亿人，这个消费市场的潜力还远远没有释放出来。“扩内需”的重点是消费，消费的重心将由“商品消费”向“服务消费”转变，“银发经济”“首发经济”“低空经济”情绪消费”等新业态，将打开消费新空间。

发展可预期  合作更加可靠

中国多年保持5%以上的经济增长，这样的增速并非偶然，而是有“五年规划”引领，每五年上一个台阶。环顾世界，像中国这样稳定增长的经济体并不多。“中国之稳”体现在以下三处：

其一，国泰民安，中国社会稳定。当今世界，变乱交织，地缘政治冲突不断，“强权即真理”大行其道，个别大国无视国际规则，恃强凌弱，成为世界最大的“不稳定因素”。中国专心办好自己的事情，从不惹是生非，而中国日益强大的综合国力，有效抵御了外来的风险挑战；同时，中国内部和谐稳定，形成了同心谋发展合力。

其二，根深叶茂，中国产业链完整。中国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。这个“全部”意味著覆盖了41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类。这造就了三个优势：一是规模大，是全球工业的“压舱石”；二是配套能力强，是提高效能的“加速器”；三是安全有韧性，是对抗风险的“缓冲垫”。

其三，立柱架梁，中国善于做好中长期规划。世界上许多国家的政府都会制定某一领域的规划，但缺乏综合性的长远规划。中国有综合性规划，其关键词有：“年度任务”“五年规划”“远景目标”，三者有效衔接，覆盖经济社会发展的各个领域。由于规划在先，发展有路可循。值得注意的是，今年的人大全会还将审议国家发展规划法，这部法律出台后，可确保经济社会发展不因短期因素或人事更迭而偏离方向，规划的权威性将进一步提升。

作为占世界经济总量近20%、对世界经济增长贡献率达30% 的大国，“十五五”规划预示著中国经济将继续稳定增长，这给世界经济吃了一颗“定心丸”，令许多国家看到了与中国合作是可靠的。

转型育新机  世界机遇多多

“十五五”规划释放中国发展动能转换的信号，对于许多经济体来说，与中国合作的空间越来越大。中国至少给合作伙伴带来以下机遇：

其一，互学互鉴，与中国合作可促进科技创新。过往，中国以“世界工厂”闻名世界，“十五五”规划把“发展新质生产力”放在重要位置，这正在改变中国与世界的经济互动方式。比如，随著中国在人工智能、生物技术等高科技领域的崛起，可为全球南方国家提供获取先进技术的新渠道，有助于它们打破西方的技术垄断，同时，部分产业链向外转移，也给许多国家带来创新机遇。

其二，优势互补，与中国合作可拓展市场。中国拥有超大规模市场，同时，中国是世界140多个国家和地区的主要贸易伙伴。“十五五”规划致力于提升扩大内需、提升居民消费，为各国产品和服务进入中国创造机遇。

其三，互利共赢，与中国合作可促进绿色转型。“十五五”规划对绿色转型的承诺，将深刻影响全球环境和能源格局。比如，中国在新能源汽车、锂电池、光伏产品（“新三样”）领域将继续领先，并研发下一代固态电池和氢燃料电池。这预示著中国将成为全球绿色产业链的主导者，可带动许多国家推进绿色发展。

其四，相得益彰，与中国合作可借鉴发展模式。“十五五”规划会在“经济指标”与“环保目标”之间找到最佳平衡点，确保经济增长不以牺牲环保为代价，这将为许多发展中国家提供借鉴。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙前天下午在与港澳地区全国人大代表、全国政协委员座谈交流时表示，希望大家充分认识“十五五”规划对港澳发展的非凡意义，做到“四个带头”：带头学习贯彻宣传党中央大政方针，带头维护国家安全和发展，带头支持和配合两个特区政府发展经济、改善民生的工作，带头讲好“一国两制”的成功实践故事。夏主任的勉励，激发了大家建言献策的信心。

春潮涌动、神州奋楫，历史的卷轴在时光中铺展；鉴往知来、谋定后动，中国的规划蓝图必将转化为实实在在的发展“实景图”。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）