春潮涌动万象新，共谋宏图再奋进。

昨天下午3时，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂隆重开幕！党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座，祝贺大会召开。来自34个界别的2078名全国政协委员承载殷切期盼、肩负光荣使命走入会场，为推进中国式现代化建言献策。

时代浪潮涌，发展启新程。人民政协始终与时代同频、与人民同心，交上了一份厚重的履职答卷。

中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会向大会报告工作，全面回顾总结了2025年人民政协工作，并对2026年的工作作出安排部署。

王沪宁指出：“2026年是『十五五』开局之年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟『两个确立』的决定性意义，坚决做到『两个维护』，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实中共二十届四中全会部署，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，为实现『十五五』良好开局广泛凝聚人心，凝聚共识，凝聚智慧，凝聚力量。”

王沪宁全面论述“四个坚持”，生动诠释了人民政协的制度优势，充分彰显“协商民主”的独特作用，对于团结各党派团体和各族各界人士共襄民族复兴伟业具有重要启迪意义。

“一国两制”下的香港，正在积极探索遵循宪法和基本法确立的宪制原则、符合香港实际的民主道路，聆听王沪宁主席的报告，港区全国政协委员进一步加深了对人民政协制度优势的理解，振奋精神、鼓舞人心，激发了为国履职、为民尽责的使命感和责任感，将奋发有为、群策群力为中国式现代化贡献力量！

纲举目张，坚守“党的领导”

王沪宁论述的“四个坚持”第一项是：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。深刻揭示了这一制度的核心是“中国共产党领导”。王沪宁强调：“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，也是人民政协事业发展进步的根本保证”。

这启示我们，无论发展环境如何变化，我们始终要坚守“中国共产党领导”这个根本，只有如此，才能使多党合作和政治协商制度的优势更加凸显，不妨从以下三个层面来理解：

第一，“中国共产党领导”是前提。历史事实告诉我们，中国这样一个大国，如果没有一个“主心骨”，就会四分五裂、任人宰割、山河破碎、民不聊生，坚持中国共产党领导，才能保证多党合作不偏离方向，确保国家统一、社会稳定、发展可持续和可预期。

第二，“多党合作”是运作方式。合作，意味着各党派通过协商来凝聚共识，而不是通过竞选来瓜分权力。中国共产党是执政党，其他民主党派是参政党，而不是在野党或反对党，这与西方的民主制度有本质区别。

第三，“政治协商”是核心机制。在国家重大决策前和执行中，通过政治协商，听取各党派团体的意见，广开言路，集思广益，这使决策更科学、更民主、更接地气。

此外，“坚持”强调的是政治底线必须稳固，“完善”强调的是制度效能必须提升。

若把中国共产党比喻舵手，把握航向，各民主党派就是协助舵手观察航向、提出建议的船员，而不是普通乘客。大家齐心协力，“中国号”巨轮就能乘风破浪，勇往直前。

王沪宁强调：“我们要把党的全面领导贯穿政治协商，民主监督，参政议政全过程和各方面，把『两个维护』落实到实际行动中，体现在工作成效上。”

这正是希望广大政协委员深刻领会中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的本质特征，既要确保共产党“掌好舵”，又要让民主党派“帮上忙”，通过制度化的渠道，把各方智慧汇聚起来，攥指成拳、勠力同心，形成国家发展的强大合力。

如臂使指，立足“性质定位”

王沪宁论述的“四个坚持”的第二项是：“坚持人民政协性质定位”。这启示我们，在履职尽责时必须把握好分寸尺度，既不能无所作为、空谈清谈，也不能“越位越线”、偏离定位。

人民政协作为中国独有的政治协商组织，其性质定位主要体现在以下三点：

第一，人民政协是“统一战线组织”。它把各党派、团体、民族、阶层以及海内外同胞团结起来，通过求同存异、聚同化异，共同致力于强国建设、民族复兴。

第二，人民政协是“多党合作和政治协商机构”。各民主党派和无党派人士通过政协这个平台，与中国共产党开展政治协商、实行互相监督。

第三，人民政协是“人民民主的重要形式”。通过民主协商，让各界的声音有序表达，找到全社会的“最大公约数”，政协的“协商民主”与人大的“选举民主”互为补充，相得益彰。

王沪宁强调“坚持人民政协性质定位”，意味着在具体实践中，必须把握好两条：一是明确“非权力”属性，政协不是国家权力机关或行政机关，不制定法律，也不下命令，它发挥作用靠的是政治协商、民主监督、参政议政；二是发挥“不可替代”作用，政协代表性强、联系面广、位置超脱，能看到政府部门的盲点，反映被忽视群体的诉求，用“有事好商量”的办法来协调关系、化解矛盾，这是其他机构很难做到的。

王沪宁在回顾总结人民政协过去一年的工作时，指出了诸多亮点。比如，一年来，全国政协共举办各类协商议政活动98场次；收到提案5992件，立案5061件，办覆率高达99.9%……这充分体现了“协商民主”的魅力，展现出政协委员的责任担当和专业水平，也是“坚持人民政协性质定位”取得的成效。

王沪宁在部署今年工作时，要求政协委员“充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平”。这将激励各专门委员会和委员们积极作为，坚持人民政协性质定位，各尽所能，各展所长，聚焦经济社会发展的难点、热点、堵点，广开言路、集思广益，贡献国家发展。

挺膺负责，紧扣“团结和民主”

王沪宁论述的“四个坚持”的第三项是：“坚持团结和民主两大主题”。这启示我们，政协所有的协商、监督、议政活动都要围绕这两个主题展开。

第一，团结是政协工作的“圆心”。作为最广泛的爱国统一战线组织，人民政协的根本任务是凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，把不同党派、民族、宗教、阶层乃至海外同胞的力量都聚拢起来，画出最大“同心圆”，形成最强“向心力”。

第二，民主是政协工作的“路径”。人民政协通过制度化的平台，让各种声音有序表达，用“商量”的办法解决问题，在尊重差异的基础上追求和谐，这是中国独有制度模式，是一条可行的路径。

如果没有民主，大家不讲真话、不提意见，团结就会流于形式，无法凝聚真正的力量；如果没有团结，协商会变为无休止的争论，无法形成共识，民主就会变成一盘散沙，什么事也办不成。“坚持团结和民主两大主题”，所有的工作最终都可以归结为：在民主的氛围中，通过协商的办法，实现团结的目标。

比如，一个民主党派提出一份党派提案，这是通过民主形式表达意见；相关部门认真研究采纳，各方达成共识，最终推动解决问题。这个过程就是“民主─团结”的体现。

王沪宁在回顾总结去年政协工作时专门讲到“重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提高专门协商机构效能”。他提及全国政协去年召开20场界别委员座谈会，同34个界别538名委员逐一互动交流。肝胆相照、凝心聚力，这正是“坚持团结和民主两大主题”的重要体现。

恪尽职守，聚焦“中心任务”

王沪宁论述的“四个坚持”的第四项是：“坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责。”这句话点明了人民政协工作的出发点和着力点，这启示我们，党和国家工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。

第一，明确“往哪使劲”：围绕中心、服务大局。政协不是权力机关，不负责具体执行，其价值在于“议政以助决策”，因此，必须聚焦大事要事，提供真知灼见。

第二，明确“如何使劲”：发挥专长、双向发力。政协拥有人才荟萃、智力密集的优势，须在建言资政上发力，把专业意见转化为政策选项；须在凝聚共识上发力，做好政策解读，传递发展信心，促进社会和谐。

人民政协如同一座桥梁，一头连着党和国家的大政方针，一头连着界别群众的智慧诉求，通过协商把两者的力量结合起来，共同推动国家发展。

王沪宁在回顾总结去年政协工作时讲到，过去一年，全国政协围绕深化经济体制改革、以科技创新引领新质生产力发展、营造一流营商环境、强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接等议题协商议政，取得了显著成果。

王沪宁部署今年政协工作的要求：“围绕『十五五』规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务”。他特别强调“深度协商议政”、“形成具有前瞻性，针对性，可操作性的对策建议”。这是希望广大政协委员不断提升履职能力，增强参政议政的实效。

人民政协的制度安排，充分体现了中华“和合文化”的精髓，把“有事好商量，大家的事大家商量着办”的理念化为生动实践，在国家发展建设的征程中越来越显示出蓬勃生机。

王沪宁纵论“四个坚持”，生动诠释人民政协制度的本质特征和特殊优势，深刻启迪政协委员承担责任使命，肩鸿任巨、挺膺担当，再次激发委员们履职尽责的激情和信心。

放眼未来，征帆高扬；聚焦两会，继往开来。港区全国政协委员将和各界别委员一道，为高质量发展献睿智之策、谋长远之举，不负国家，不负时代，不负使命！

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）