1月26日，十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙出席全国港澳研究会“坚持和完善行政主导促进特别行政区良政善治”专题研讨会并在致辞中指出：“坚持和完善行政主导，离不开社会各界支持参与，共同营造落实行政主导的良好社会氛围。行政主导要落实到位，归根到底有赖香港、澳门社会各界和广大市民的大力支持和共同努力。”

开门纳谏、问政于民。夏主任的这段话启示我们，任何善意的建议和意见，都是给行政主导加分，而不是减分。市民建言献策，政府从善如流，促进良政善治、高效治理，这正是“香港之治”的题中要义。

近日，香港就有三件政府纳谏如流、博采众议的事例，赢得社会广泛关注，认为这是政府以民为本、解民之忧、暖民之心。

第一件事是“巴士安全带新规”。运输及物流局局长陈美宝上周五宣布，相关法律条文技术上有不足之处，未反映立法原意，当局会尽快删去法例中有关乘坐专营巴士和非专营巴士要佩戴安全带的法定规定，于完善条文及征询立法会后再推出。

特区政府倾听民意，检视不足，从善如流，这一务实做法值得肯定。其实，“从善如流”并非孤例，特区政府在处理很多事情上都能做到这一点。

第二件事是“医改”。医疗改革实施一个多月，市民关心改革影响，公营医疗收费、医委会改革等备受关注。特区政府医务卫生局局长卢宠茂与立法会议员交流互动，倾听意见，并表示为完善医委会处理投诉机制，正草拟《医生注册条例》修订的内容。

第三件事是“住房”。特区政府房屋局局长何永贤近日发表日志表示，刚刚过去的2025年，本港落成了超过23,000个公营房屋单位，一般申请者的公屋综合轮候时间降至5.1年，比本届政府上任前下降了整整一年。入住简约公屋的申请者轮候时间更短至3.1年。公屋建设能够提速，且入住率较高，是因为在选址和重建上广泛听取并吸纳了市民意见。

办民生之事，听民声为重，民生实事有些需要集思广益，有些有待兼听则明，有些可以民主决策。如此，才能有的放矢、靶向施策。行政长官李家超就任以来，非常重视透过倾听民意校正不足，脚踏实地、务实笃行，以求惠民之举更加体恤民情，令市民心悦诚服、真心认可。其中诸多做法，值得深入辨析。

“叫停”新规证明纠偏机制有效

市民犹记得，2018年大埔公路严重交通事故的惨剧，事故导致19人死亡66人受伤后，当时负责审查的独立委员会和专家作出要求乘客佩戴安全带的建议。

政府此番推出巴士安全带新规的用意，旨在保障乘客身体安全，用心良苦，毋庸置疑。问题出在立法环节不够谨慎，新修订的《道路交通（安全装备）规例》中，规定巴士必须安装安全带的第8AB条，仅适用于“2026年1月25日或之后首次登记”的巴士。换言之，几乎所有目前在街上行走的巴士，在法律定义上并不受此条款规管，乘客在这些巴士上不戴安全带，根本无法入罪。

觉察这一纰漏之后，行政长官李家超在政府内部会议上表明，有问题就要承认、就要处理，绝不可以硬撑说“无问题”。他更要求相关官员“今日立即处理”。及时“叫停”巴士安全带新规，至少说明以下两点：

其一，政府的民意收集渠道畅通。巴士安全带新规实施数日，有些民怨，除了市民不适应之外，亦有许多客观因素，包括配套设施不齐、综合因素考虑不周等，民意迅速传递到政府部门，行政长官亲力亲为，主要官员靠前指挥，多个部门统筹兼顾，整个社会形容最终此举“顺乎民心”。

其二，政府的自我纠偏纠错机制有效。当留意到“新规”存在法律漏洞后，政府反求诸己、果断“叫停”，反应迅速。这说明，政府的自我纠偏纠错机制运作有效，李家超及特区政府官员亦表现出挺膺负责、勇于承担的精神。

其实，本届政府的民意收集渠道、自我纠偏纠错机制一直在高效运作。

以简约公屋建设为例，政府曾多次征询市民意见。起初，有不少市民反映，选址偏远，生活不便，公屋住户原本并不宽裕，难以承担高昂的交通费用。政府采纳民意，反复调整选址，如今建成的简约公屋普遍受到住户欢迎，特别像攸壆路的简约公屋入住率已达100%。

再以“社区客厅”为例，特区政府两个机构通力合作，劳工及福利局局长孙玉菡与民政及青年事务局局长麦美娟，经常带领社会福利署、民政事务署同事落区，探访“㓥房”住户，在交流沟通中，大家普遍反映小朋友学习活动空间太小。两位局长与社区工作人员反复商议，多方协调，政、商、民三方出力，创新推出了“社区客厅”，为“㓥房”住户提供做饭、洗衣、小朋友学习的公共空间。如今，香港的“社区客厅”已成为“幸福家园”，深受居民喜爱。

政府不是万能的，也不是永远正确的。但只要收集民意的渠道是畅通的、纠偏纠错机制是有效的，广开言路、下情上达，政府效能就能够得到充分保障。

民生实事贵在精准贴地

俗话说“众口难调”。办民生实事，出发点都是好的，难就难在实施环节，可谓“理想丰满，现实骨感”。依笔者之见，以下三个方面值得重点把握。

其一，聚焦民意。民有所呼，我有所应。这是办民生实事应该遵循的第一原则。综观本届政府惠民生的诸多举措，都是从收集到的市民意见中梳理出来的，按照“轻重缓急”的标准，逐一实施。以解决房屋问题为例，市民高度关注“滥用公屋”现象，特区政府重拳出击，卓有成效。何永贤局长介绍，上任至今打击滥用公屋合计节省约96亿元，并向立法会提交《2025年房屋(修订)条例草案》，引入严重滥用公共租住房屋的新罪行等，已获立法会三读通过。

其二，与时俱进。乘坐巴士佩戴安全带，在发生交通事故时，乘客可减低严重受伤率70%、降低死亡率40%。这一做法在中国内地、英国、澳洲等多个国家和地区已实行多年，越来越多的国家和地区选择了这一保障乘客生命安全的措施，因此，这也是与时俱进的做法。今次“相关法律条文技术上有不足之处”，并不意味著此事“无限期搁置”，待新规修订完善、设施设备配套后，相信还会重新启动。其实，许多民生实事，也是社会发展进步过程中的新生事物，需要具有前瞻眼光，一开始都会有人不适应，假以时日，人们普遍会感受到其好处。因此，政府还是应不遗余力去推动。

其三，精打细算。办民生实事，需要公共财政作为后盾，而公帑总是有限的，因此，必须“好钢用在刀刃上”。以此次医疗改革为例，虽然坊间也有不同意见，但从整体上看，公共财政投入并未“缩水”，而是把更多的钱用在了贫、急、重、危四类病人身上。再看此次完善医委会处理投诉机制，政府广泛听取社会意见，旨在把民生实事办得更精准到位，以绣花功夫量体裁衣，令市民满意。

行政主导需要各方给力

在香港，涉及民生的事总会引发广泛讨论，在一些热点问题上，坊间对政府的质疑和批评之声也常常会不绝于耳。此次巴士安全带新规引发热议，正是一例。

综观这些声音，有不实之辞，有过激表达，也有不少真知灼见。这从一个侧面反映出，在行政主导体制下，市民对政府的监督仍然是有力有效的。换句话说，“行政主导”无碍“社会监督”。

对于市民的批评，政府以宽阔胸怀对待，虚怀若谷、闻过则喜；如有失策，立即纠正，“有则改之，无则加勉”，这对于提升香港治理能力和水平是好事。

事实上，维护行政主导体制，并非某些人认为的“抑制民意”，恰恰相反，大家都来关心政府工作，关心民瘼、求民病利，行政主导才能落实得更好。

夏宝龙主任在“坚持和完善行政主导促进特别行政区良政善治”专题研讨会致辞中特别指出：“特别行政区行政、立法、司法机关各司其职、各负其责、协作配合是行政主导体制的要义所在。行政、立法和司法机关的职权虽有分工，但根本目的是一样的，就是在行政主导下为了治理好特别行政区，为了广大市民的根本福祉和港澳的整体利益，要同唱一台戏，要多补台，不能拆台”

绳愆纠谬、格其非心。认真领会夏主任的讲话精神，结合此次巴士安全带新规引发热议，我们应厘清以下几个关键问题：其一，在行政主导体制下，立法会议员更应认真讨论审议政府议案，成为政府依法施政的好帮手；其二，在行政主导体制下，社会各界和广大市民更应关心政府的政策措施，提出合理化建议；其三，在行政主导体制下，政府团队更应做事严谨，确保万无一失。

香港是我们的共同家园，每位市民都是持份者、建设者、受益者。为了这个家，大家积极支持特区政府依法施政，查漏补缺、建言献策；特区政府始终把民生放在重要位置，从善如流、择善而从，香港为民善治、德法兼治施政，才能展现新气象，香港由治及兴才能动能更充沛。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）（本文是作者观点，不代表本媒体立场）