人民日报:让“幽灵外卖”无处遁形

　　【人民日报:让“幽灵外卖”无处遁形】点开外卖软件，你自信地筛选出“评分最高”、“月销过万”的店铺，看着明亮的店面照片和齐全的证照截图，安心下单。但真相是，你点的餐可能来自一个污水横流、灶台黢黑的无证作坊。“打开外卖软件，看评分、看销量、看店面照片——这是我们点外卖的‘标准流程’。但如果这一切都是假的呢？”这就是所谓的“幽灵外卖”——租借执照、用假地址、伪造门店照片的线上店铺。“幽灵外卖”并非指没有堂食的纯外卖店，而是特指那些为逃避监管，通过租借证照、使用虚假地址等手段伪装成正规店铺的违规商家。它们线上展示的“窗明几净”与线下实际的“不堪入目”形成强烈反差，消费者无从得知自己下单的美食，可能出自卫生条件极差的“黑作坊”。这类店铺的隐蔽性和流动性极强。一旦被投诉或查处，它们可以迅速更换“马甲”，在原平台或其他平台重新上线，让消费者防不胜防，也让监管陷入“猫鼠游戏”的困境。关于“幽灵外卖”的比例，市场上有两组看似矛盾的数据，恰恰揭示了问题的复杂性。一方面，从行业整体看，纯粹的、无堂食的外卖店占比并不高。根据红餐网的数据，纯外卖店仅占全外卖行业的约5.78%。这说明绝大多数外卖商家仍以实体店为基础。另一方面，在部分监管宽松的外卖平台上，问题却可能非常集中。有业内人士透露，在一些平台上，“幽灵外卖”的占比可能高达30%到50%。

　　京东外卖在2025年的一次清理行动中，从近150万家餐厅门店中清退了约8000家无堂食门店，清退比例约为0.5%。这一数据从侧面反映出，平台严格的审核和清退机制能有效压缩“幽灵外卖”的生存空间。

　　治理“幽灵外卖”面临多重现实难题。首当其冲的是平台审核的“力不从心”。

　　面对海量的商家入驻申请，单纯依靠线上验证和有限的线下核查，难以完全杜绝“证照造假”和“地址造假”。部分处于扩张期的平台，责任边界模糊，审核机制容易流于形式。线下监管同样面临挑战。市场监管力量有限，而这些店铺隐蔽性强、流动性大，传统“以址管店”的监管模式难以应对其“打一枪换一个地方”的游击战术。核心症结在于信息不对称。消费者、平台与监管部门之间存在“最后一米”的盲区，形成了线上线下“两张皮”的怪象。

　　面对“幽灵外卖”乱象，国家层面的治理重拳已不断落下。2025年3月，中办、国办印发意见，明确要求加强网络订餐线上线下一体化监管。随后，市场监管总局发布实施了《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，直击行业痛点。新规要求商户入驻时必须提供“带门店定位的一镜到底视频”，平台必须核验定位、证照与实际地址“三一致”，从源头上遏制虚假入驻。

　　在制度框架下，各地也探索出不少创新举措。例如，河南郑州发起的“郑骑先锋随手拍”行动，鼓励外卖骑手在取餐时发现后厨脏乱差随手拍照举报，查实后给予奖励，巧妙地将骑手变成了遍布全城的“监管眼睛”。还有一些地方大力推进“明厨亮灶”，鼓励商家将后厨监控直播出来，让消费者实现“云监工”。平台企业也开始利用人工智能建立风险模型，动态监测经营异常，实现“以网管网”。

　　治理“幽灵外卖”，平台企业是关键一环。新国标明确要求外卖平台对商户信息进行抽查和监测，每月抽查比例不少于5%，以加强对商户日常运营的动态审核。这要求平台必须筑牢“防火墙”，把好“进门”第一关，将审核从“验证照”深入到“核实地”，并畅通消费者维权渠道。一些新入局的平台正以“品质外卖”为差异化定位，试图拉高行业标准。例如，京东外卖在入驻环节就明确拒绝“幽灵外卖”，要求商家必须是品质堂食餐厅，并设置严格的评分门槛。这种“良币驱逐劣币”的趋势，正在推动行业形成健康循环。随着官方和平台持续发力，“幽灵作坊”的生存空间正被不断压缩。治理“幽灵外卖”无法靠单打独斗完成，必须形成“政府监管、平台尽责、商家自律、社会监督”的多元共治格局。

　　我们每一位消费者也应成为治理环节中的积极一环。下单前多看一眼资质，发现问题勇于举报，让每一次消费选择都成为推动市场向好的力量。当监管的牙齿足够锋利，技术的手段足够聪敏，群众的眼睛足够雪亮，这些见不得光的“幽灵”，终将失去所有藏身之地。