人民日报:让“幽灵外卖”无处遁形

　　【人民日报:让“幽灵外卖”无处遁形】就在近期，河南郑州市场监管部门与外卖骑手联手，通过一个名为“郑骑先锋随手拍”的创新平台，对藏匿在城市角落的“幽灵外卖”展开了一场精准打击。一位参与举报的骑手坦言，自己主动反映问题并非为了奖励，而是因为“家人也吃外卖”。这份朴素的责任感，正在转化为守护食品安全的社会共治力量。点开外卖软件，那些看起来窗明几净、证照齐全的商家，真的如表面那样可靠吗？很多消费者已形成这样的“经验”——通过查看商家栏里展示的店面照片和营业执照来判断是否正规。但现实往往出人意料，你在网上看到的“高分店铺”，很可能只是伪装。这些店铺租借执照、使用虚假地址、伪造门店照片，线上光鲜亮丽，线下却可能是一个灶台黢黑、污水横流的无良作坊。有网友感慨：这种店铺最可恨，顾客不仅健康受损，还被蒙蔽了真相。郑州市市场监督管理局网监分局局长刘长斌对“幽灵外卖”给出了明确定义：那些没有堂食场地，或已关门倒闭，却通过种种伪装手段在外卖平台上继续经营的商家。

　　治理“幽灵外卖”面临诸多现实困难，其中平台审核常显得“力不从心”。城市里餐饮店家数不胜数，面对海量申请，单纯依靠线上验证和有限的线下核查，难以完全杜绝“证照造假”和“地址造假”。部分正处于扩张期的平台，责任边界模糊，审核机制往往流于形式，给了不法商家可乘之机。线下监管则常陷入“猫鼠游戏”。市场监管力量有限，而这些店铺隐蔽性强、流动性大，一旦被查处，他们可迅速更换“马甲”重来。这使传统“以址管店”的监管模式疲于应付。问题的核心症结在于信息不对称——线上线下两张皮，消费者看不见后厨，平台辨不清真伪，线下监管力量难以全覆盖，形成了“最后一米”盲区。

　　面对“幽灵外卖”这一顽疾，国家层面的治理重拳不断落下。2025年3月，中办国办印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，明确要求加强网络订餐线上线下一体化监管。市场监管总局近期发布实施的《外卖平台服务管理基本要求》，则直击行业痛点。这份文件要求商户入驻必须提供“带门店定位的一镜到底视频”，平台必须核验定位、证照与实际地址“三一致”，从源头上遏制虚假入驻。这些文件与标准共同构筑起治理“幽灵外卖”的制度屏障。

　　制度的生命力在于执行，要让纸面上的规定落地见效，需要切实可行的创新举措。河南郑州的“郑骑先锋随手拍”行动就是其中之一。外卖骑手在取餐时发现后厨脏乱差情况，随手一拍即可举报，一经查实就能获得50元奖励。截至2026年1月，郑州已有8000多名外卖骑手注册“随手拍”，成为食品安全的监督员。这个办法很巧妙，骑手们天天穿梭于大街小巷，最清楚哪家店不对劲，等于是把监管的“眼睛”遍布全城，有效缓解了监管力量不足的问题。一位“90后”行政执法员刘萌表示，自2025年12月26日“随手拍”正式上线以来，已累计接到举报线索75条，所有线索都在3个工作日内核查完毕。

　　根据骑手举报的线索，记者随同市场监管执法人员来到郑州某大学城附近的社区，这里成为“幽灵外卖”的藏身之所。在一家倒闭的托育中心院内，执法人员发现了两家专做外卖的小作坊。其中一家制作生煎的店铺，操作员未穿工作服也未戴口罩，灶台肮脏不堪，厕所与厨房联通，厨房里弥漫着一股来自厕所的异味。令人意外的是，这家店铺并未在外卖平台注册，也未取得食品经营资质，而是所谓的“私域外卖”，通过扫码入群点外卖，主要销往附近的大学。旁边一家标榜“轻食”的三明治作坊同样问题重重。掀开满是油垢的门帘，后厨屋内陈设凌乱，与其在平台展示的图片严重不符。一系列以假乱真的操作使其在外卖平台上的销量相当可观，显示“已售20万+”。

　　除了发动骑手监督，郑州还积极推进“明厨亮灶”工程。郑州市市场监督管理局已建成“郑州市互联网+明厨亮灶可视化监控监管”平台，积极引入“AI智能巡查”，全时段监控后厨卫生、秩序等十多项指标。在“郑州市网络市场综合监管平台”上，“明厨亮灶数字监管中心”的屏幕实时跳动着监控数据。目前全市已成功接入餐饮企业的后厨监控设备5565组，未来将实现监控数据全覆盖。这些视频信号实时汇集至监管平台，使监管人员能够对餐饮后厨操作全过程进行可视化、动态化监管。这一举措推动市场监管从传统有限频次的线下检查，向全天候、全覆盖、可回溯的线上动态巡查转变。

　　面对“幽灵外卖”，单打独斗显然不行，必须构建“政府监管、平台尽责、商家自律、社会监督”的多元共治格局。政府监管需要提升“穿透力”，运用智慧手段，加强跨域协同，让违法违规者无处遁形。平台企业必须筑牢“防火墙”，把好“进门”第一关，将审核从“验证照”深入到“核实地”。守法商家则应当主动“亮家底”，因为“幽灵外卖”不除，也会“劣币驱逐良币”。如果大家都能大大方方地展示自己的后厨，久而久之消费者就会形成良好的消费习惯。我们每一位消费者，也要用好手中的“选择权”与“监督权”。下单前多看一眼商家资质，发现问题时勇于举报，让每一次消费都成为推动市场向好的力量。

　　郑州的“随手拍”平台注册骑手已超过8000人，郑州市市场监督管理局局长姚志伟预计，到春节前每天活跃在郑州街头的约2.3万名骑手中，平台的注册人数有望达到2万人以上。骑手们不仅送餐，也守护着食品安全的第一道防线。这场针对“幽灵外卖”的战役，不仅是监管方式的创新，更是特大城市治理现代化的缩影。它不再依靠传统人海战术，而是通过技术赋能与社会共治相结合，用有限的资源撬动无限的监督力量。