官方通报食堂承包商举报校领导贪污

　　【官方通报食堂承包商举报校领导贪污】近日，河南省周口市淮阳区人民政府的一纸官方通报，让一场喧嚣数月的校园风波尘埃落定。通报确认，淮阳人民中学食堂承包商举报“校领导两年拿走300余万现金”的问题“基本属实”。然而，真相远不止最初传闻的300余万那么简单。调查显示，从2023年2月至2024年7月，这家名为河南德馨餐饮管理有限公司（下称德馨公司）的承包商，以现金形式分6次向淮阳人民中学返还了共计410.565万元。这笔巨款的背后，是数千名学生每日20元餐费中的一部分，通过一种违规的“包餐制”安排，被系统性地从学生的饭碗中“抽”走，流入了学校的“小金库”，甚至个别人的口袋。事件的根源，要追溯到一纸被单方面更改的“契约”。2021年9月，德馨公司与淮阳中学签订了为期三年的《学生食堂经营委托管理合同》，正式承包其初中部淮阳人民中学的食堂。合同白纸黑字约定，德馨公司每年需向学校缴纳营业额的4.5% 作为管理费。然而，到了2022年9月新学期开学，平静被打破。德馨公司负责人马蕤接到校领导通知，管理费要从4.5%暴涨至15%，且态度强硬：“不愿意交，就走人。” 面对前期巨大的投入成本和学校作为甲方的绝对优势，这家服务企业“也只能服从”。自此，一条隐秘的现金输送链条开始运转。操作模式也随之“升级”：学校后勤人员会将核算后的全部餐费先打给马蕤，再由她取现，将其中的15%作为“返点”现金交回。马蕤保存的微信聊天记录和银行流水显示，在短短两年内，她至少5次取现共计330余万元，交给了时任淮阳人民中学后勤部主任石鹏或其指定的男子。有些交易甚至没有走出银行柜台，现金就直接存入了他人的个人账户。

　　针对承包商的实名举报，淮阳区于2025年12月26日成立了联合调查组。近一个月的深入调查，揭开了这410.565万元违规资金的完整面纱和令人瞠目的最终去向。根据调查，这笔钱的源头是2022年8月一次“合法化”的会议决定。经淮阳中学党总支委员会会议研究，淮阳人民中学与德馨公司约定实行包餐制，学生每日就餐费20元，其中17元归德馨公司，3元返归学校。正是这每天“3元”的返还，在近3000名学生的基数上，迅速累积成了410余万的巨款。

　　而这笔本应属于违规收费的巨款，其支出去向堪称一部荒诞的“校内财政”记录：最大头——387.1327万元，被用于发放教师的补课补助、期中期末考试绩效等。这相当于用本应全部用于学生伙食的非营利性资金，变相给教师发“津贴”，将违规成本转嫁给了学生。零头之一——14.7323万元，用于学校维修下水道、购买洁具用品等零星支出。涉嫌贪污——8万元，被淮阳人民中学餐厅管理人员石鹏非法占为己有。个人保管——0.7万元，则暂存在淮阳人民中学校长刘喜典的个人银行账户中。

　　这笔糊涂账，彻底违背了教育部等部门三令五申的“中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则”，以及“所收取的伙食费应全部用于营养改善计划供餐成本开支”的规定。

　　随着真相水落石出，严肃的追责问责迅速展开。纪委监委机关依规依纪依法对14名责任人进行了处理，上至分管副区长，下至具体经办人员，无一遗漏。

　　处理措施严厉且具有明显的层级性：时任淮阳中学党总支书记白子兴，因“提议并主持会议研究决定乱收费”，受到党内严重警告、政务撤职处分。淮阳人民中学校长刘喜典被处以留党察看一年、政务撤职。而直接经手现金、并涉嫌侵占8万元的餐厅管理人员石鹏，则被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。

　　更值得注意的是，问责链条向上延伸至了教育主管部门和地方行政领导。淮阳区教体局副局长、局长，乃至分管教育体育工作的副区长范恒礼，均因负有领导责任而受到党内警告或严重警告处分。淮阳区委、区政府在通报中“深感自责”，并向学生、家长及社会诚恳道歉，同时宣布将以此案为鉴，全面排查相关问题。调查组还责令淮阳人民中学将违规收取的410.565万元如数退还给学生。

　　淮阳人民中学的案例绝非孤例，它像一束强光，照亮了校园食堂管理中长期存在的制度漏洞与监管盲区。首先，是公益性原则在利益面前的彻底失守。学校食堂的根本属性是服务与保障，而非营利。但当管理者将食堂承包权视为可交易的“资源”，将学生餐费视为可提取的“利润”时，公益的底线便被轻易击穿。涉事学校领导甚至试图用“为教师发津贴”来合理化这笔违规收入，这暴露出一种扭曲的管理逻辑：以损害学生权益的方式来维持内部平衡。

　　其次，暴露了封闭管理环境下的权力任性。全封闭管理的学校，食堂具有天然的垄断性。承包商在学校面前议价能力极弱，校方单方面将管理费提高数倍，承包商几乎没有反抗余地。这种不平等的地位，为权力寻租和违规操作提供了温床。现金交易、个人账户过账等极不规范的方式，也凸显了内部财务监督的形同虚设。

　　最后，此案也揭示了外部监督的乏力与举报机制的勇气。若不是承包商在利益被过度侵蚀后愤而实名举报，并通过媒体将事件公之于众，这条隐秘的抽成链条可能至今仍在运转。这提醒我们，保障校园的清风正气，不仅需要完善的内部制度，更需要畅通、受保护的举报渠道，以及舆论监督这把利剑。

　　一顿20元的学生餐，被悄然抽走3元。这看似不起眼的“抽成”，乘以数千个学生和数百个日夜，最终堆积成一座高达410余万的违规资金“大山”。这座“山”，压弯了教育公益性的脊梁，玷污了校园的纯净，更沉重地压在每一位信任学校、为孩子缴纳餐费的家长心上。

　　淮阳的这起案件，以14人被问责、巨款被责令退还告一段落，但其警示意义远超一校一地。它以一种极端的方式告诉我们：教育领域的任何“生意经”，一旦念歪，最终透支的将是社会的未来信任。 守护学生饭碗的纯净，就是守护教育公平的底线。只有让阳光照进校园的每一个角落，让权力在严格的制度笼子里规范运行，才能确保孩子们的每一餐饭，都吃得明白、吃得干净、吃得安心。