美国退出66个国际组织

　　【美国退出66个国际组织】当地时间2026年1月7日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一份《总统备忘录》，指示美国政府全面退出66个国际组织。白宫在随后发布的声明中称，这些组织“已不再服务于美国利益”。这一命令被认为是其“美国优先”外交政策的延伸，也是近年来美国从多边国际体系中最大规模、最集中的一次“退群”行动。根据白宫公布的信息，此次退出的66个组织分为两部分：35个非联合国组织与31个联合国实体。特朗普命令所有行政部门和机构“停止参与和资助”这些组织。白宫强调，这一决定基于本年早些时候对所有国际政府间组织的审查结果，退出将“终止美国纳税人对那些推进全球化议程而非美国优先议程的实体的资助和参与”。

　　在这份指令发布后不久，发布该信息的白宫页面被删除。但美国国务院一份声明阐述了更详细的理由，称特朗普政府认为这些机构“在其职权范围上存在冗余、管理不善、不必要、浪费、运营不佳、被一些行动者的利益所俘获以推进他们自身的议程（这与我们自己的议程相悖），或是对我们国家的主权、自由和整体繁荣构成威胁”。

　　虽然指令未列出所有66个组织的完整名单，但多家权威媒体报道了其中一些关键目标。这些组织覆盖了从气候、文化到贸易等多个领域，包括：

　　联合国气候变化框架公约（UNFCCC）：这是1992年旨在稳定温室气体浓度的基础性国际条约，也是《巴黎协定》的基石。此举是特朗普及其盟友为疏远关注气候变化问题的国际组织的最新努力。特朗普曾称气候变化是“骗局”。

　　联合国人口基金（UNFPA）：该机构为全球提供性健康和生殖健康服务，长期受到美国共和党人反对。

　　联合国教科文组织（UNESCO）：美国在2025年7月已第三次宣布退出这一教育、科学和文化领域的联合国专门机构，理由是认为其存在“反以色列倾向”，并推进所谓的“觉醒”议程。

　　其他一些机构还包括：碳自由能源契约、联合国大学、国际棉花咨询委员会、国际热带木材组织、大西洋合作组织、泛美地理与历史学会、国际艺术理事会与文化机构联合会、国际铅锌研究小组等。

　　这一系列“退群”行为并非孤立事件，而是一场持续的、战略性政策转向的最新高潮。自特朗普重返白宫后，其政府已相继宣布退出或停止支持包括《巴黎协定》、世界卫生组织、联合国人权理事会在内的一系列重要国际协议与组织。分析认为，这标志着美国对多边主义的参与方式发生了根本性变化，即从广泛参与转向了严格的“点菜式”参与。

　　国际危机组织的资深联合国分析师丹尼尔·福蒂对此评论道：“我认为我们看到的是美国对待多边主义方式的固化，即‘要么按我的方式，要么就走人’。这是一种非常清晰的愿景：想要国际合作，但必须按照华盛顿自己的条件进行。”

　　此举已引发国际社会的担忧和批评。在宣布退出教科文组织时，该组织总干事奥德蕾·阿祖莱曾表示，美国的决定“违背了多边主义的基本原则”。科学家和专家们警告，从UNFCCC等关键气候变化机制中退出，可能会让其他国家获得拖延自身行动的借口，阻碍全球减排努力，而缺少世界最大经济体之一的合作，应对气候变化也难以取得实质性进展。

　　美国政府此举带来的影响可能是深远且多方面的。首先，它可能会削弱相关国际组织的财政基础与执行力，尽管如教科文组织等机构已进行改革并实现资金来源多元化以应对这种风险。其次，这被视为对美国自身全球领导力和国际信誉的打击，可能会加剧盟友的不信任感，并进一步削弱自二战后建立的国际体系。美国驻俄罗斯大使张汉晖此前在一篇文章中指出，美国这种“退群成瘾”的行为不仅自损信誉，还动摇了国际秩序的根基。

　　值得注意的是，尽管大规模退出，美国并未完全放弃多边舞台。有官员表示，美国政府仍希望将纳税人的钱用于在像国际电信联盟、国际海事组织、国际劳工组织这样，美国认为在与中国进行标准竞争中有重要价值的联合国机构中扩大影响力。

　　白宫的声明发布后，相关页面很快被删除，但指令本身已经下达。美国国务院表示，针对美国参与的国际组织的审查仍在进行中。这意味着，未来可能还会有更多的组织成为评估对象，美国的“退群”名单或许还未走到终点。这次事件标志着美国在国际合作道路上的一次重大转向，其对全球治理和多边主义体系的长远影响，将需要时间来检验。