香港中通社1月3日电（香港中通社记者 李明珠）菲律宾总统马科斯发布行政命令，重组国家安全委员会，并将副总统莎拉·杜特尔特排除在成员名单之外。受访学者指出，这件事十分少见，也很蹊跷，马科斯可能有三重考虑，希望将国家安全权力掌握在自己手中，并在海洋安全事务及其他安全议题上垄断决策权。

据悉，该行政命令于去年12月30日签署。重组后的国家安全委员会将由总统担任主席，成员包括参议院议长、众议院议长、参众两院多数党和少数党领袖，以及包括国家安全顾问和国防部长在内的几名内阁官员。

图为：马科斯 图源：新华社

据报道，马科斯说，重组国家安全委员会是为了“确保委员会成员维护和保护国家安全及主权”。总统府的一份声明中也称，副总统目前被认为与国家安全委员会成员的职责无关。

尽管菲律宾官方未解释莎拉被排除在外的原因，但由于莎拉所在的杜特尔特家族与马科斯家族早已出现裂痕，马科斯这一举动引发猜测。而早在去年11月，莎拉就批评了国家安全委员会的运作，她还曾埋怨，虽然她是国安会成员，但她从未受邀参加国安会的任何会议。

中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒3日对香港中通社表示，总统当然有权重组国家安全委员会，但莎拉作为副总统也应是国安会成员，在菲律宾历史上将副总统排除在国安会之外绝对是少数事件，这件事十分蹊跷。而且议会本应进行监督，但马科斯将更多议会成员纳入其中，可谓破坏了三权分立的制度，很容易造成集权，是对民主的极大破坏。

至于为何莎拉被逐出国安会，陈相秒分析三点原因。首先，副总统原本应在国安会内有一定的话语权，这对马科斯试图将内政外交集中在自己手上形成了制约，因此马科斯试图逐出莎拉，将国家安全权力掌握在自己手中。其次，若是莎拉在国安会，她在安全、外交和海洋问题上有一定知情权，这对马科斯密谋与美国合作以及南海挑衅都形成无形的挑战，逐出莎拉意味著马科斯可以更灵活地进行与美日合作，并在海洋安全事务及其他安全议题上采取更强硬措施，垄断相关决策权。第三，国家安全委员会未来可能会变成一个打压莎拉和杜特尔特家族的政治工具，以国家安全为由对杜特尔特家族进行政治上的侵犯。

陈相秒说，莎拉是马科斯强有力的竞争对手，尤其是在中期选举和总统大选的背景下，马科斯一定会清除障碍。甚至莎拉的父亲、前总统杜特尔特也面临挑战，若是其在国际刑事法院的调查成立，他将面临政治上的“滑铁卢”。（完）