小学一二年级不进行纸笔考试

　　【小学一二年级不进行纸笔考试】2025年12月17日，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，明确提出小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级可根据不同学科实际适当安排一次期中考试。普通高中学校要严格控制考试次数，严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。

　　这一政策的出台，是教育部为切实降低学生考试压力、减轻学生过重学业负担、促进学生全面健康发展的重要举措。《通知》对中小学日常考试范围作出明确界定，中小学日常考试是指地方和学校在日常教学过程中，为了检验学生阶段性学习效果、服务于教学改进而面向年级全体学生组织实施的考试，不含初高中学业水平考试和普通高等学校招生全国统一考试。

　　根据《通知》要求，针对不同学段分类提出考试频次的控制要求。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试；普通高中学校要严格控制考试次数。

　　初高中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在总复习阶段组织1-2次模拟考试。各地不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试；学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。

　　《通知》要求严格依据课程标准和教学实际命题，强化素养导向，注重试卷内容结构与难度调控，逐步增加应用性、探究性、开放性和综合性试题比重。严禁向任何组织和个人购买试题、试卷。命题能力不足的学校，由上级教育行政部门组织命题，提供题库供学校选用组卷。

　　学校期末考试命题要严格规范考试内容，合理控制考试难度，不得超越国家课程标准和学校教学进度。要切实提高命题质量，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，注重增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比例，体现素质教育导向，不出偏题怪题，减少机械记忆性试题，防止试题难度过大。

　　《通知》要求建立健全考试审核机制，解决考试随意性的问题。实行等级评价，淡化分数竞争，引导树立正确的教育评价观，缓解学生考试焦虑。学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播。

　　不得按考试结果给学生调整分班、排座位、"贴标签"；初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得与升学挂钩。教师要运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，科学研判教学工作的重点难点，切实改进课堂教学，不断提高课堂教学效果。

　　各地各校要树立全面发展的质量观和科学的教育评价观，综合考虑学生学科考试成绩与其他表现，科学全面评价学生。要完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，加强学生学习过程评价，鼓励实践性评价。

　　可以采用课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价，通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。要注重学生综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的评价。

　　这一政策的出台，是贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和三年行动计划及深化"双减"改革有关部署要求的重要举措。为切实解决部分地方和学校日常考试存在的管理松散、次数偏多、命题质量不高、审查不严、教考脱节等问题，减少日常考试测试频次，提升日常考试质量，强化考试安全风险防范，减轻学生过重学业负担。

　　义务教育阶段的考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中学业水平考试外，其他考试不具有甄别、选拔功能。目前，部分地方和义务教育学校存在考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果使用不当等突出问题，违背素质教育导向，造成学生负担过重、应考压力过大，损害了学生身心健康，必须予以纠正。

　　在教育部政策指导下，各地学校积极探索创新评价方式。例如，榆林高新区第八小学于2025年6月30日开展了以"趣味闯关无纸笔，多元评价助成长"为主题的一二年级多元测评活动。活动以基础性、全面性、活动性、融合性为原则，通过游戏化、情境化的闯关形式，对学生核心素养进行多维度评价。

　　冀州区各学校也在2024年7月开展了无纸化测评活动。冀州区第一实验小学教育集团开展"学无'纸'境，乐学游考"主题活动，将学科知识融入闯关游戏之中；冀州区第二实验小学教育集团开展"趣味无纸笔，童年不'同样'"主题活动，通过游戏闯关形式全面考察学生综合能力。

　　《通知》还提出，要加强教研与培训，提升教师命题水平。试点探索人工智能在日常考试命题、组卷、阅卷、分析等关键环节的场景应用。建立监督问责机制，试卷命制者、选用者和审核者一体同责。

　　各地要在国家义务教育质量监测基础上，完善本地义务教育学业质量监测工作，并参照国家监测办法，采取分学科抽样方式进行，防止用统一试卷统考统测，避免给学生造成过多压力和负担；地方学业质量监测要加强统筹，防止重复进行，可在小学高年级段或初中起始年级组织一次，作为评价小学阶段教育质量重要依据，同时作为开展初中阶段教育质量增值性、发展性评价的重要基础。

　　小学一二年级不进行纸笔考试，是教育评价改革的重要一步，旨在让教育回归育人本质，关注学生的全面发展而非单纯分数。通过多元化的评价方式，让学生在轻松愉快的氛围中展现学习成果，培养学习兴趣和良好习惯，为终身学习奠定坚实基础。这一政策的实施，需要学校、教师、家长和社会各界的共同努力，共同营造有利于学生健康成长的教育环境。