明年起遛狗不拴绳违法

　　【明年起遛狗不拴绳违法】“遛狗不拴绳以前违规，明年起违法！” 这一消息在 11 月 25 日迅速登上百度热搜，引发全社会广泛关注。根据新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，从 2026 年 1 月 1 日起，遛狗不拴绳、未对犬只采取安全措施导致伤人等行为，将面临最高拘留 10 天、罚款 1000 元的处罚。这一规定标志着遛狗不拴绳将从一般的违规行为升级为违法行为，中国养犬管理正迎来史上最严监管时代。​

　　这场法律升级精准直击当下社会痛点。十四届全国人大常委会第十六次会议于今年 6 月 27 日表决通过《治安管理处罚法》修订草案，这部法律聚焦宠物伤人、高空抛物等频发的社会问题，新增具体治安管理处罚规定，将于 2026 年 1 月 1 日正式施行。其中与养犬人密切相关的条款明确指出：“未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的” 将受到严厉处罚，意味着遛狗不牵绳、不带嘴套等行为不再仅是道德争议，而是被纳入法律红线的明确违法行径。​

　　新法对饲养动物的违法行为划定了清晰的处罚梯度。针对 “饲养动物干扰他人正常生活”“违法出售、饲养烈性犬等危险动物”“未采取安全措施致动物伤人”“驱使动物伤害他人” 四种情形，分别制定了对应处罚标准，根据情节严重程度可采取拘留与罚款双重惩戒，最高可处 10 日拘留及 1000 元罚款。这一规定填补了此前仅依赖民事赔偿的治理漏洞 —— 以往类似事件多依据《民法典》追究侵权责任，违法成本往往局限于医疗费用赔偿，而新规从行政惩戒层面显著提升了不文明养犬的代价。​

　　近期各地发生的案例已为养犬人敲响警钟。2025 年 7 月，焦作市 90 岁的蒋某在小区楼道遭遇陈某遛狗未拴绳，犬只突然吠叫导致老人受惊吓住院，被诊断为冠状动脉粥样硬化性心脏病。法院审理认定，陈某在公共区域未牵狗绳的行为构成侵权，虽犬只未直接接触老人且其自身存在健康问题，仍判定陈某承担 80% 赔偿责任，赔付 2602.25 元。法律界人士指出，新法实施后，此类行为不仅需承担民事赔偿，还可能叠加行政拘留，法律后果将更为严重。​

　　遛狗拴绳的刚性要求并非中国独有，已是国际社会的普遍共识。2025 年 5 月，日本爱知县警方就逮捕了包括山口组下属组织头目在内的三名男子，起因是他们在名古屋市中区某公园内遛一只体长 60 厘米的美国比特犬时，持续 30 分钟未拴牵引绳。尽管未造成人员受伤，但因有居民报案 “遭到该犬追赶”，三人因违反当地公共场所拴绳规定被依法处置。这一案例印证了文明养犬在全球范围内的共同准则。​

　　“遛狗牵绳究竟保护的是谁？” 这一问题的答案藏在双重安全价值中。对公众而言，牵绳能避免怕狗人群受惊吓 —— 在主人眼中温顺的宠物，可能成为曾被咬伤者的心理阴影，也可能让过敏人群倍感不适；同时能防止犬只因追逐食物扑咬行人，消除马路乱窜带来的交通安全隐患。对犬只自身而言，牵引绳更是生命保障：既能避免其走失、与同类斗殴或意外怀孕，也能阻止乱食有毒物品、沾染疾病，还能减少乱拉乱尿等不文明行为。正如养犬人士所言：“牵引绳是狗狗的生命线，也是主人的责任线。”​

　　值得关注的是，法律刚性约束与科学治理理念正在同步推进。在强化拴绳等安全措施的同时，广州、深圳、长沙等多地已宣布对中华田园犬 “解禁”，将其移出《危险犬只目录》，上海、北京则始终未将其纳入禁养范围，采用 “品种 + 体型” 的双重管理模式。以上海为例，除明确禁养藏獒、罗威那犬等烈性犬外，仅在重点区域限制成年体高超 35 厘米的犬种，同时要求犬只植入电子标识并办理登记证。这种 “禁放结合” 的思路，既通过新规筑牢安全底线，又避免了 “一刀切” 的简单化治理。​

　　面对新规，各地也在细化配套措施。上海市要求携犬外出时不仅要束牵引带（长度不超过两米），还需为犬只挂牌、戴嘴套，乘电梯要避开高峰并避让他人；广州在解禁中华田园犬的同时，强化了登记与拴绳要求；长沙计划通过领养活动引导科学饲养，减少流浪犬产生。这些细节让法律规定更具可操作性，也体现了 “法治约束 + 文化引导” 的治理智慧。​

　　2026 年 1 月 1 日，当新修订的《治安管理处罚法》正式施行时，“遛狗不拴绳” 将不再只是一句善意提醒，而是不可触碰的法律禁令。从道德倡议到法律强制，从违规警告到拘留罚款，这场治理升级不仅守护着公共空间的安全边界，更在培育人与动物和谐共处的文明共识。毕竟，真正的养犬文明，既在于对他人安全的尊重，更在于对生命责任的坚守。