明年起遛狗不拴绳违法

　　【明年起遛狗不拴绳违法】11月25日，一则“2026年1月1日起遛狗不拴绳违法”的话题冲上热搜，引发全国热议。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日正式实施，其中第八十九条明确划定养犬“红线”：未对动物采取安全措施致伤人者，将面临千元以下罚款，情节严重者最高可处十日拘留。这一条款的出台，标志着我国对养犬行为的管理从“道德约束”升级为“法律规制”，为公共安全筑起一道刚性屏障。此次修订并非孤立事件，而是对既有法律体系的完善与强化。早在2021年5月1日施行的《中华人民共和国动物防疫法》第三十条已规定：“携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。”然而，实践中“遛狗不牵绳”现象仍屡禁不止。据不完全统计，2024年全国因犬只伤人引发的民事纠纷超过12万起，其中约63%涉及未牵绳犬只。新修订的《治安管理处罚法》填补了执法空白。其第八十九条明确：饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正或放任动物恐吓他人的，处千元以下罚款；未采取安全措施致动物伤人的，处千元以下罚款，情节较重者拘留五至十日。法律专家指出，这一条款将“遛狗不牵绳”从行政违规直接升级为治安违法，显著提高了违法成本，为基层执法提供了明确依据。法律修订的背后，是无数血泪教训。2022年，杭州张某在公园遛狗时被周某未拴绳的罗威纳犬撞倒，导致头皮挫裂伤、肋骨骨折及十级伤残。法院判决周某承担全部赔偿责任，赔偿金额达8.4万元。更令人痛心的是儿童伤亡案例：2024年4月，重庆奉节县一名8岁男童在上学途中被未拴绳的烈性犬撕咬颈部，经抢救无效死亡。此类事件反复刺痛公众神经，推动立法加速。

　　“法律不是冰冷的条文，而是对生命的敬畏。”有评论表示，新规通过“安全措施”的强制要求，将风险防控前置，既保护他人免受伤害，也避免犬只因失控遭遇车祸或误食有毒物质。“牵绳遛狗，本质是对宠物、他人和社会的三重负责。”

　　法律修订前，多地已通过地方性法规探索养犬管理。例如，《杭州市限制养犬规定》明确禁止携犬进入公园、学校等公共场所，违规者最高罚款千元；《西安市限制养犬条例》则对三次违规者吊销养犬证并五年内禁养。这些实践为全国立法提供了宝贵经验。

　　新规实施后，基层执法部门迅速行动。北京市朝阳区城管执法局负责人表示，将联合公安、社区开展专项整治，重点查处遛狗不牵绳、未接种狂犬疫苗等行为，并建立“黑名单”制度，对屡教不改者纳入信用惩戒。上海市则推出“文明养犬积分制”，通过正向激励引导养犬人自觉守法。

　　新规引发公众广泛讨论。养犬人李女士坦言：“以前觉得牵绳束缚了宠物自由，现在明白这是对它最大的保护。”她所在的社区已成立“文明养犬志愿队”，定期组织牵引绳使用培训、犬只社交训练等活动。非养犬人王先生则点赞：“法律终于给怕狗群体撑了腰，现在带孩子出门安心多了。”

　　然而，争议依然存在。部分养犬人认为“一刀切”管理缺乏人性化，建议对小型犬放宽限制。对此，法律专家回应：新规并非“禁止养犬”，而是通过“安全措施”平衡各方权益。例如，允许饲养人根据犬只体型选择合适牵引绳长度，在无人区域短暂放开牵引绳等，但需确保不干扰他人。

　　放眼国际，许多国家通过严格立法规范养犬行为。德国《养犬法》规定，犬只必须植入芯片、佩戴嘴套并购买责任险；日本《动物爱护管理法》要求遛狗时牵引绳长度不得超过2米，违规者最高罚款30万日元；新加坡则对未牵绳犬只实施“当场捕杀”政策。

　　“法律是底线，文明是上限。”中国社会科学院研究员指出，我国新规在借鉴国际经验的同时，更注重“疏堵结合”。例如，通过社区建设宠物活动区、推广电子犬牌等科技手段，既满足养犬需求，又减少公共空间冲突。

　　2026年的钟声即将敲响，这场关于“一根绳”的立法变革，承载着对生命尊严的守护、对公共秩序的维护。从“可以牵绳”到“必须牵绳”，改变的不仅是法律条文，更是社会文明的刻度。当每一位养犬人都能自觉握紧手中绳，当每一座城市都能包容宠物与人的和谐共生，我们终将迈向一个更有温度、更有秩序的文明社会。正如网友所言：“牵绳遛狗，牵的是责任，守的是底线，爱的是生命。”愿这根法律之绳，成为连接文明与安全的纽带，让每一个生命都能在阳光下自由奔跑。