第八届立法会选举将于12月7日投票。选出高水平的议员，不仅事关民主质量的高低，更关乎民生福祉和经济发展的长远大计。因而，动员选民积极参与投票，显得尤为重要。

行政长官李家超日前表示，完善特区选举制度之后，立法会的覆盖面更全面、更均衡，声音及意见更多元，既反映地区及界别利益，亦反映香港整体利益。李家超强调，立法会选举是香港迈向由治及兴进程中的大事，是香港加快发展经济、改善民生的大事，是关乎你我、关乎每一位香港人的大事。李家超发出市民积极投票的呼吁后，近日，政府部门纷纷行动，成立专班统筹，率领部门集会，特别是采取各种方式向服务对象讲解选举知识，深入进行宣传动员。

笔者留意到，民政及青年事务局的做法更胜一筹，局长麦美娟带领团队整天奔波在基层一线，把为民解忧与选举动员结合起来，不仅让地区治理“三驾马车”（区议会、区“三会”、关爱队）成为主力军，还善于整合资源，动员社会机构各尽所能，共同为选举工作出力。

基层治理“源头水”，边推投票边解忧。真抓实干、务实重行，麦美娟带领民青团队创造的工作方法，可圈可点，令人钦佩！

彰显“民青力量”  整合更多资源

麦美娟长期打拼在香港社会基层治理和组织的一线，在她看来，民青局是基层治理的主推手，是联系市民最紧密的政府部门，因而，承担的选举宣传动员责任更重大，必须竭尽所能，不遗余力。

无论星火燎原的措施，还是覆海移山的行动，综观民青局的“选举宣传动员工作法”，既彰显“民青力量”，又善于整合资源，体现了以下“三力”的特点：

其一，用力。民青局安排18区民政事务处举办街站，由地区“三会”成员在各区人流较多的地点派发选举相关的宣传品，局长麦美娟带领民青团队到场支持，为义工打气；麦美娟还致函辖下的相关机构、咨询及法定组织的人士等，包括“三会”成员、关爱队成员、地区青年委员会成员、三个港九新界主要基层社团、乡议局、乡事委员会、同乡社团等，呼吁他们踊跃投票并为员工投票作出便利措施。民青局还自行印制超过18万张宣传单张，用于宣传选举。

其二，借力。民青局举办了一系列座谈会，包括由局长麦美娟主持的物业管理座谈会，以及与妇女界别、青年界别、同乡社团及基层社团、六大慈善团体的座谈会，呼吁这些界别的成员踊跃投票，并为当日投票的员工提供便利。

其三，聚力。民青局发动香港主要青年组织/团体出资及安排年青人摆设街站，宣传及推动全港市民（特别是年青人）投票。18区民政事务处会为青年组织/团体在各区提供便利，民青局亦动员“连青人网络”成员以及“地区青年小区建设委员会”和“地区青年发展及公民教育委员会”的青年委员参与街站宣传工作，麦美娟及民青团队也到场支持。

透过服务场景  送达选举信息

民青局利用联系社区的优势，在各类服务场景中自然融入选举动员的信息。

其一 ，民生咨询与街站讲解结合。在全港18区设立的街站，不仅派发选举传单，还同步提供政策解读、福利申请指导等服务。工作人员在解答市民关于住房、教育等问题时，顺势说明立法会选举与民生政策的关联性。

其二，关爱队服务与选举宣传联动。地区关爱队在探访长者、协助弱势群体时，既提供生活支援，也耐心解释选举安排，并为有需要选民提供陪同投票、交通协助等便利措施。

其三，青年活动与选举教育融合。针对青年群体特点，将公民教育与服务青年发展相结合。比如，职业规划活动中融入选举知识，增设立法会功能与青年发展的内容，阐明参与投票对青年政策制定的影响。

其四，文体活动与鼓励投票交融。在各区举办的体育嘉年华、文化工作坊中设置宣传海报和各种背景，引导青年理解选举与自身发展的关系，鼓励积极投下未来的一票。

其五，提供服务与输送信息同步。依托民间社团既有的服务渠道，实现选举信息精准送达。比如，通过保良局、东华三院等机构的日常社会服务向服务对象传递选举信息。又比如，在屋邨清洁、节日慰问等常规社区服务中，工作人员身著印有选举口号的服饰，成为“移动的风景”。

聚焦民生实事  提升参与意愿

三年多来，麦美娟带领团队深入基层，对市民的心态了如指掌。她意识到，有的市民之所以对立法会选举不关心，心态大致如此：“我又不是政治人物，选举与我关系不大”。认准了这一点，民青局聚焦“选举与我相关”的主题，调整宣传策略。

其一，突出问题导向。从物价，就业、住房等具体民生议题入手，阐释选举的意义，令市民直观理解投票与自身利益的关联。

其二，把宣传素材具象化。比如，在公共屋邨张贴“投票决定你的居住环境”等主题海报，将抽象选举权具象化为日常生活选择。

其三，把选举服务融入常态化的关怀帮扶体系。比如，让市民知晓一站式信息服务平台，把选举资讯与常用民生服务信息放在同一平台，市民在查询交通、医疗等公共服务时，可同步获取投票站位置、候选人政纲等关键信息。同时，为长者、残疾人士等特定群体提供上门宣讲、预约投票协助等定制服务。

宣传动员融于民生服务，实现了两大转变，提升了市民参与投票的意愿。一是，由“单向灌输”变为“双向互动”。市民在获得实际服务的过程中自然接受选举信息，抵触情绪显著降低。 二是，由“政治议题”变为“民生话题”。市民真实感觉到“选贤举能”不是空洞的口号，参与投票，就是为自己未来的生活投票。

打造健康生态，重塑选举文化

观察分析民青局的“选举宣传动员工作法”，不仅提高了信息传递的有效性，而且引导市民理性参与投票，重塑选举文化。

其一，筑牢“爱国者治港”根基。在宣传动员过程中，鼓励市民为爱国爱港立场坚定、真心为市民做实事、且有实干能力的候选人投票，这令市民意识到，“爱国者治港”这一原则不可动摇，在这方面有劣迹或瑕疵的人，根本不在考虑范围之内。如此潜移默化，久而久之，“爱国者治港”的思想根基更加牢固。

其二，提升经济民生的聚焦度。香港的立法会选举，属于中国的地方选举，基本法订明了“三权分置，行政主导，司法独立，行政长官代表特区向中央负总责”的政治制度，因而，选举在政治上没有多少可以讨论的空间，过往香港的“泛政治化”偏离了基本法确定的正确轨道，现在，民青局在宣传过程中，频繁地将投票与经济发展、民生改善等议题直接关联，可以引导市民认识到立法会选举，就是要选出发展经济的“推手”、改善民生的“巧手”，引导人们聚焦经济民生选能人。

其三，从政治对立到理性竞争。民青局引导市民看候选人的政纲是否切实可行、实干能力是否出类拔萃、廉洁方面是否有污点，这有助于摆脱过往选举可能出现的抹黑、攻讦等劣质文化，推动形成比政纲、比能力、比形象的健康选举生态。

立法会选举的宣传动员工作，不仅是为了确保一场选举的成功举行，更是著眼于从深层次培育和重塑香港的选举文化，使其更加理性、务实和聚焦发展，为香港的“一国两制”实践行稳致远注入持久的动力。

不久前举行的澳门特区第八届立法会选举，投票率达到53.35%，较上届提升近11个百分点，其中一个重要因素就是推动选举与民生议题相结合，候选人聚焦经济民生比政纲、比能力、比形象，激发了选民的投票热情。这值得香港学习借鉴。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙对香港的基层治理非常关注，每次来港调研考察，首先都要深入社区与市民及地区工作人员进行交流互动，勉励大家以民生实事赢得市民信赖。

不啻微芒，造炬成阳。民青局“边推投票边解忧”的做法，是基层治理的一个新亮点，正是“以民生实事赢得市民信赖”的务实之举，这对于做好立法会选举，具有普遍的示范意义。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）