【来论】屠海鸣:立法会选举正式启幕 高质量民主奏响序曲
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2025-11-07 10:01:44
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2025年立法会选举提名期昨日下午5时结束,选举事务处共接获161份提名表格,地区直选、功能界别及选举委员会界别,全部有竞争。自10月24日开始进行选举提名后,特区政府精心组织,参选人踊跃报名,市民热切关注,选举氛围日渐浓厚。

在公布的参选者名单中,10个地方选区中,9个呈“5争2”格局,九龙中战况最激烈,有6名参选人。占40席的选委界,共50人报名。12月7日是选举日,接下来的一个月,参选人将进入紧张的竞选阶段。

第八届立法会履职四年间,与国家“十五五”规划的五年高度重叠,香港将在深入对接“十五五”规划中发掘新机遇;同时,“一国两制”实践进入新阶段,香港履行实现自身更好发展和贡献国家的双重使命。由此,第八届立法会责任重大,对议员素质的要求也很高,中央寄予厚望,社会各界和广大市民满怀期盼。如今,从中央到香港都形成了共识:把今次立法会选举办成回归以来最高质量的选举,成为推动高质量民主发展的重要里程碑。

夙夜在公,任重道远。“赛场选马”已启幕,立会选举倡竞争。如今,161位参选人都站在同一起跑在线,没有任何人得到所谓特别的“祝福”,也没有稳胜的名单,参选人须以政纲论高低、以能力决胜负、以表现争认可。革故鼎新,破立并举,广大选民须以慧眼识别英才、以投票彰显权利、以亲身参与民主选举为香港良政善治注入强劲动力。

代表性广泛,彰显制度优势

从参选人名单看,161位参选人涵盖政界、商界、专业团体及基层社区代表,呈现“老将与新秀共举”、“资深与基层并重”、“实力与潜力兼备”、“传承与发展同行”的趋势,具有广泛代表性,充分体现了新选举制度的基本要求和显著优势。

第八届立法会共设90个议席,包括选举委员会界别40席、功能界别30席、地区直选20席。这样的席位设置,旨在确保不同界别、地区和群体在立法会中均有代表,避免单一政治力量主导,完全符合香港实际,是香港民主实践的新亮点。

其一,集思广益,从善如流。多元社会更需倾听各方声音。一个社会越是构成复杂,越需要充分倾听各方声音。香港是一个移民城市,具有文化多元、族群多样的鲜明特点,社会各阶层、各界别、各地区都有自己的利益诉求。立法会作为政权机关,在香港治理中承担着重要责任,发挥着关键作用;立法会议员作为“代议士”,必须把各利益群体的意见和建议带到立法会,并促成民意转变为政府的施政重点。参选人“五光十色”,体现广泛代表性,有利于充分倾听各方声音,提升立法会的议政质量。

其二,广开言路,从谏如流。“行政主导”更需广纳民意。基本法确立了“三权分置,行政主导,司法独立,行政长官代表特区向中央负总责”的政治制度,新选制把“行政主导”落到了实处,为实现良政善治提供了坚实保障,这一积极变化有目共睹。同时,人们还应看到,在“行政主导”落实后,政府的责任更加重大,政府在作出重大决策前,应尽量把风险和困难预估得更大一些,把防范措施制定得更完备一些,从最坏处打算,向最好的方向努力。立法会肩负着监督政府依法施政的职能,参选人背景多元,有利于立法会审议更符合社会整体利益的政策,促进良政善治。

高质量民主是最广泛、最真实、最管用的民主,强调民主不仅是程序性权利,更是解决实际问题的实践工具。广纳群言、兼收并蓄,参选人具有广泛代表性,这正是打造高质量民主的前提和基础。

充分竞争态势,体现民主真谛

有人歪曲今次立法会选举“没有竞争”,这毫无根据,完全是无稽之谈!立法会90个议席皆有竞争,有的席位还是“三争一”、“五争二”的情况,这次选举体现了“充分竞争”的态势。

别有用心之人希望看到的是“恶性竞争”,企图透过一场选举搞乱香港社会,今次立法会选举注定会令他们失望。因为,这将是一场公平竞争、良性竞争,充分体现民主真谛。

其一,一视同仁,优胜劣汰。香港的民主实践为公平竞争、良性竞争提供了样板。第七届立法会以“志不求易、事不避难、建言有为、实干有成”的务实作风,办成了许多以前想办而没有办成的事,工作效率和效能大大提升,通过法案近130条,较上届增长60%,不少议员为经济民生事项殚精竭虑,赢得了市民的真心称赞。实践证明,立法会摆脱“泛政治化”的束缚,就能为香港发展作出更大贡献。这也提供了一个样板,这次立法会选举的参选人需具备解决实际问题的能力,才能赢得选民的认可。

其二,精心组织,广泛动员。全社会力挺选举的善意为公平竞争、良性竞争提供了有利条件。最近,特区政府精心组织选举工作,不少政府团队主要官员深入基层,进行选举动员,令选民知晓选举的诸多细节;为便利员工投票,本港许多企业、社会机构都表示,可提供半天假期,有的还提供交通补贴,有的鼓励弹性上班。随着关注选举、关爱选民的一个个贴心举措出炉,选举的氛围越来越浓厚,将使选民投票的信心倍增。

其三,锐意进取,精进不休。参选人积极进取的姿态是公平竞争、良性竞争的内生动力。此次选举呈现无论资深望重的“老将”,还是初出茅庐的“新秀”,无论深耕基层的“代表”,还是扎根行业的“专家”,不少参选人已经亮出了自己的政纲,涵盖创科金融、医疗服务、住房改善、劳工权益、区域融合等方面。可以看出,政纲取向务实多样,紧贴经济民生主题,刚一亮相,就引人入胜。

公平竞争、良性竞争,不是比拼“谁不行”,而是比拼“谁更行”;不是比拼“谁的火药味更浓”,而是比拼“谁最有为民之心”;不是比拼“谁的人脉广、派系强、后台硬”,而是比拼“谁的视野广、实力强、作风硬”。旗鼓相当、势均力敌,在严格遵守选举规则前提下的充分竞争、公平竞争、全过程竞争,正是高质量民主的内涵。

没有“祝福名单”,全凭实力比拼

有人炒作所谓“祝福名单”,散播“中央操控特区选举”的话题,这是恶意抹黑选举,否定新选制,企图在立法会选举期间制造混乱,达到不可告人的目的。

中央对香港特区拥有全面管治权,新选举制度是否全面准确落实,中央有权监督。但中央对香港立法会选举的关注,始终聚焦于宪制层面的原则引领和方向把握,确保选举活动全面准确贯彻“一国两制”方针,决不会越俎代庖、越职代理介入选举的具体事宜。

其一,原则引领,一以贯之。立法会选举必须把“爱国者治港”原则落到实处,这是既定的原则。那么,选举的各个环节,包括参选人资格审查、选举的宣传动员、参选人宣讲政纲、相关社团助选活动等是否体现了这一原则,中央必须关注,这并非“中央干预”,而是中央履行宪制责任。

其二,方向把握,定向引领。立法会选举必须公开、公平、公正、安全、有序顺利举行,必须朝着高质量民主的方向努力。那么,选举是否有违法违规的情况出现、是否有“劣质民主”的表现、是否有损害香港由治及兴大局的情况,中央必须密切注意。

“一国两制”下的香港特区是中国的一部分;香港特区的选举属于中国的地方选举。不能把中央对香港立法会选举的关注,解读为“中央干预”。中央聚焦原则引领和方向把握,决不会、也毫无必要搞什么“祝福名单”!

并无“祝福名单”,全凭实力说话。各位参选人应针对自己的选民群体,充分展现为民服务的满腔热诚、履职尽责的勤勉作风、创新创造的激情活力、清正廉洁的良好操守,赢得选民的信任。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙在多次会见香港立法会议员时表示,希望立法会议员成为香港良政善治的维护者、推动者。

“赛场选马”已启幕,期待此次立法会选举呈现“万马奔腾”的盛况,百舸争流、千帆竞发,为香港的良政善治注入活力和动力。

(本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)(本文是作者观点,不代表本媒体立场)

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