上周二（14日），本文作者在本报时事评论版 “维港钟鸣”专栏，刊登政论文章：《 澳门立法会成功选举给香港的启示 》，引发广泛关注。上周五（17号），国务院港澳事务办公室公众号“港澳平”发表重要文章：《选好立法会  再上新台阶》，文章用黑体字特别阐明一句话：“特区政府和社会各界守正创新、齐心协力，定能把这次选举办得更成功、更圆满，选出历史上最高水平的一届立法会。”

“历史上最高水平的一届立法会”，这是中央对此次立法会选举的希望，也是香港做好选举工作的目标。

本周五（24日），香港第八届立法会选举提名启动。自最近一个多星期开始，随著一批资深议员宣布“弃选”，为新人留下了更多参选机会，点燃了许多人参选议员的热情，不少人摩拳擦掌，跃跃欲试。这是一件好事，有利于比政纲、比能力、比形象，多中选优，优中选精，给选民提供了更大的选择空间。

最新“弃选”的2位资深议员是75岁的实政圆桌召集人田北辰和70岁的建测规园界谢伟铨，他们昨日（20日）中午和下午分别宣布不寻求连任，田北辰称“会换个方式贡献香港”，谢伟铨称“家庭最近有变化”。

随著提名日子的临近，手中握有“提名票”的选委会成员，开始忙碌起来，不断有参选人用各种方法请求提名。

参选人精神抖擞、意气风发，准备参选值得赞赏，但参选人应认清两点：其一，中央希望第八届立法会是“回归以来最高水平的立法会”，对议员的要求更高，自己能不能胜任？其二，第八届本立法会选举，将是回归以来最高质量的选举，自己是否有足够把握胜出？

昨日（20日），本报时事评论版刊发余锦贤的《政二代资源丰厚，“抬轿”不如“上轿”》一文，笔者认同其观点。本次选举并无所谓的“祝福名单”和“特殊待遇”，报名参选的人士应好好掂量一下是否符合“高水平”的要求和标准。

2022年1月5日，十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙在深圳会见香港特区第七届立法会11位议员时向每人赠送四本书，分别是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法法律汇编》、《香港特别行政区制度法律文件》以及《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书。同时，夏宝龙提出五点希望，包括希望议员做立场坚定的爱国者、行政主导体制的维护者、真正的民意代言人、高质素的管治者，以及立法会新风貌的开创者。

夏主任赠书和讲话，清晰地传达了中央对香港立法会议员的要求。不妨回顾分析一下夏主任的“五点希望”：“坚定的爱国者”是人人都须坚守的底线，“立法会新风貌的开创者”主要是针对第七届立法会而言。因此，对于第八届立法会议员来说，重点比拼的是“行政主导体制的维护者”、“真正的民意代言人”、“高质素的管治者”这三条。今天，中央提出的历史上“最高水平”，参选人主要在这三条上一比高下、比试优劣。

行政主导体制的维护者

“行政主导”并非新概念，基本法确立了“三权分置，行政主导，司法独立，行政长官代表特区向中央负总责”的政治制度。立法会议员必须按照基本法的要求履行职责，因此，要作行政主导的维护者。参选人应从以下三个方面加深对“行政主导”的认知：

其一，“行政主导”是地方治理的鲜明特征。香港是中华人民共和国的一个特别行政区，香港治理属于地方治理；香港的行政、立法、司法机关并非西方国家的“三权鼎立”，而是“三权分置”。因为，在香港的“三权”之上，还有中央的全面管治权。综观世界各国，主权国家的地方治理都突出了“行政主导”，香港虽然实行“一国两制”，但并未因此淡化“行政主导”，这一点，可以从基本法涉及行政长官、行政机关的条文中清晰地看出。准备参选的人士，不妨重温一下基本法，切忌“职责不清决心大，目标不明热情高”。

其二，“行政主导”可有效提升管治效能。四年来，香港落实“行政主导”体制大有起色，促进了香港治理能力和水平跃上新高度，不少多年想解决而没有解决的难题，破题开局，逐步解决。比如，到今年第二季，一般申请者的公屋综合轮候时间降至5.1年的低位，比今届特区政府上任前的最高6.1年，缩短了整整一年。以“简朴房”代替“㓥房”、并逐步取缔“㓥房”也按计划推进，香港的住房难题将逐步改善。把“行政主导”落到实处，并非政府“争权”，而是压实了政府责任，增强了政府团队干事的主动性、积极性、创造性。

其三，维护“行政主导”并非“只配合，不监督”。过往，一些人对“监督”的理解是片面的，认为“对抗”才是监督，甚至有“揽炒派”议员把辱骂政府官员、向政府官员“掟樽”、挥拳咆哮才认为是监督，这些下三滥的做派，早已丧失了作为议员的基本素养。监督，从出发点来看，应该是善意的；从表现形式来看，应该是理性的；从目的来看，应是为民谋福的。第七届立法会对政府提交的议案也并非“一路放行”，有的经过多次修改后获得通过，有的经过激烈辩论后最终否决。

真正的民意代言人

夏宝龙主任强调“真正的民意代言人”是有的放矢。由于“民意”这个概念比较宽泛，过往经常被滥用。有的将自己政党的意见戴上民意的“帽子”，模糊公众；有的看到“局部民意”而忽视“主流民意”，“只见树木，不见森林”；有的恶意扭曲民意，刻意制造对立和冲突。

其实，当“真正的民意代言人”并不容易。在笔者看来，需要在以下三个方面出类拔萃、触类旁通：

 其一 ，大局观。立法会议员虽然来自不同党派、界别、行业和地区，但不能仅仅维护本党派、本界别、本行业、本地区的利益，而要厘清局部利益与整体利益之间的关系，认清共情、共振、共赢的结合点，从而找到解决问题的办法。这就要求议员视野开阔、认知维度较高、心胸坦荡。有大局观的议员，才有可能成为真民意的代言人。

 其二，“下深水”。哪些是真正的民意？需要“下深水”调研，如果浮在面上，凡事“蜻蜓点水”，“点到为止”，必定“只知其然，不知其所以然”，收集的民意也是不全面、不系统的，看上去似乎“局部真实”，实际上有可能“整体失真”，提出的建议也是肤浅的。真正的民意代言人，总是把自己当成市民的一员，设身处地为市民著想，在众多民意中梳理出最有价值的民意，在立法会上为民代言。

其三，有眼光。夏宝龙主任多次指出，立法会议员是香港建制构架的建设者，不是破坏者。这一定位意味著，议员在审议议案时，不能只说“不行”，还要说“怎样才行？”，要提出建设性意见。因此，议员必须有眼光，能够洞察事物的肌理，厘清内在逻辑，提出有远见的意见和建议，善于为市民谋划长远福祉和长久福泽。

高质素的管治者

立法会议员是香港管治团队的一员。香港是高度文明的社会，立法会议员理应是高素质的管治者。

何谓“高素质”？“港澳平”上周五（17日）的文章指出：“这次选举一定能够选出爱国爱港立场更加坚定、为港为民服务更加热诚的立法会议员，选出更加勤勉努力工作、更加善于履职尽责的立法会议员，选出更加年轻专业、更具创新创造活力的立法会议员，选出更加清正廉洁、更有良好操守形象的立法会议员。这是最真实管用有效的民主，将为特区实现良政善治提供更有力保障。”

以上表述为高水平、高素质议员精准画像。尤其值得注意的是，用了“更加”一词。这意味著，与第七届立法会议员相比，第八届立法会议员在以上方面必须做得更好。笔者不妨做如下解读：

过往，议员必须坚守爱国爱港底线；现在，还要“更加坚定”，即便是成功当选就任，今后在履职过程中有丝毫摇摆、细微动摇也不行。

过往，议员能够做到为港为民服务即可；现在，还要“更加热诚”，不能满足于“被动服务”，而要主动服务、前瞻服务、贴心服务。

过往，议员能够履职尽责即可；现在，还要“善于履职尽责”，就是要兢兢业业、勤勤恳恳，脚踏实地、毫不懈怠。

过往，议员能够按部就班即可；现在，还要“更具创新创造活力”，就是要能够以改革创新思维，匠心独用，提出切实可行的建议。

过往，议员公众形象不出重大差错就行；现在，还要“更好”，就是需要堂堂正正、光明磊落，能够仰不愧天、直道而行。

对照这个画像，奉劝那些对立法会职责认识不清的人、经常缺席立法会会议的人、常年提不出意见和建议的人、一年到头“零发言”的人、由于不当言行经常被公众质疑和诟病的人、利用议会平台谋取私利的人，还是三思而行、或者“另谋高就”吧！

香港的治理水平不断提高，这是“一国两制”实践的必然要求；立法会一届更比一届水平高，这是大势所趋。因此，有意报名参选的人士，需要认真地推敲一下“高水平立法会”和“高水平议员”这两个词组的透彻内涵和厚重意蕴，度德量力做出选择。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授屠海鸣）

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