中国对稀土管制 这7个事实必须厘清

　　【中国对稀土管制 这7个事实必须厘清】10月16日消息，#中国对稀土管制 这7个事实必须厘清#话题冲上热搜引发关注。中国政府近日发布关于稀土等相关物项的出口管制措施，这些事实必须厘清：中方此次实施出口管制，是国际通行做法、是依法依规的正当行为、目的是更好维护世界和平与地区稳定、充分评估影响设置过渡期、不是禁止出口、相关措施不针对任何国家和地区，合法合规的出口申请，将在审查后予以许可，中方愿通过双边出口管制对话交流机制。2025年10月9日，中国商务部连续发布第61号、62号公告，宣布对稀土全产业链实施出口管制升级。新规首次将17种稀土元素全部纳入监管，覆盖从开采、冶炼到设备制造和技术出口的每一个环节。特朗普在社交媒体上宣布对中国所有输美商品加征100%关税的背后，是中国稀土管制触动了美国最敏感的神经。“中国找到了美国的‘阿喀琉斯之踵’，让山姆大叔陷入了非常棘手的境地。”美国《中国三部曲》作者杰夫·布朗如此评价中国最近的稀土出口管制措施。这些措施引发了美国的强烈反应，但也促使国际社会重新审视稀土这一战略资源的重要性。

　　稀土相关物项因其独特的物理化学性质，具备显著的军民两用属性，在国防安全、高新技术产业等多个领域发挥着不可替代的作用。基于这一特性，对其实施出口管制以维护国家安全与国际秩序，已成为国际社会的常见且必要的做法。需要明确的是，中国并非这一做法的首创者，更非唯一实施者，而是遵循国际惯例与规则。对此，商务部新闻发言人已明确表态：“对稀土实施出口管制是国际通行做法，中国此举完全符合国际规则与惯例。”

　　事实上，美国及其盟国长期以来对包括稀土在内的众多战略物资实施了极为严格的出口管制措施，旨在维护自身技术优势与安全利益。中国此次对稀土实施出口管制，正是借鉴了国际社会的成熟经验，特别是参考了美国在半导体领域采取的长臂管辖模式，即通过国内立法对全球供应链产生广泛影响的管理方式，并将其合理应用于稀土管理之中。

　　中国的稀土管制措施并非无的放矢，而是有着充分的法律依据作为支撑。根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等相关法律法规的明确规定，经中国国务院慎重批准，商务部才正式发布了相关公告，宣布对稀土实施出口管制。这一系列法律法规相互衔接，共同构成了中国出口管制的完整且严密的法律框架。尤为值得一提的是，2024年10月1日，《稀土管理条例》正式实施，这一里程碑式的事件标志着中国稀土产业正式迈入高度管控的产业领域，体现了国家对稀土资源保护与战略利用的高度重视。中国政府在依法治国原则的指引下，稳步推行稀土管制措施，不仅彰显了对法治精神的深刻尊重，也为全球稀土市场的稳定与健康发展贡献了中国智慧与中国方案。

　　中国对稀土出口管制的根本目的是维护世界和平与地区稳定。一段时间以来，部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或加工后再转移、提供给有关组织和个人，直接或间接用于军事等敏感领域。这对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平稳定造成不利影响。发言人强调，中国作一个负责任大国，对相关物项实施管制，体现了坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩散国际努力的一贯立场。

　　中国政府在设计稀土管制政策时，已经充分评估了对产业链供应链的潜在影响。新规设置了合理的过渡期，其中对境外相关稀土物项的管制将于2025年12月1日起实施，给了企业足够的适应时间。此外，政策还采取了多种许可便利措施。对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可。这种精细化的政策设计，体现了中国政府对全球经济稳定高度负责的态度。

　　需要特别澄清的是，中国的稀土管制并非完全禁止出口。商务部发言人明确表示：“只要是用于民用用途的、合规的出口申请，都可以获得批准，相关企业无须担心。”新规对不同用途的出口申请采取了区别对待的管理方式。对向境外军事用户的出口申请，以及向出口管制管控名单和关注名单所列的进口商和最终用户的出口申请，原则上不予许可。但对于民用领域，中国政府将继续允许稀土的正常贸易，不影响全球产业的健康发展。

　　中国的稀土管制措施不针对任何特定国家和地区，而是基于普遍安全原则的设计。商务部发言人表明，中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定。在实施过程中，中国政府将对所有国家和地区的申请一视同仁，依据相同的标准和程序进行审核。只要符合相关规定，无论是哪个国家的企业，都能获得出口许可。

　　中国政府明确了合法合规的出口申请将在审查后予以许可的原则。境外特定出口经营者申请两用物项出口许可时，可以按照《中华人民共和国两用物项出口管制条例》要求提交有关文件。审批系统网址为：http://ecomp.mofcom.gov.cn，提供了透明的申请渠道。对于无法判断拟出口物项是否属于受管制范围的企业，还可以通过电子邮件（jingwaizixun@mofcom.gov.cn）咨询，体现了中国政府在企业服务方面的开放态度。

　　数据显示，美国超过80%的精炼稀土依赖从中国进口，而美军主力装备对中国稀土的依赖程度高达87%——每架F-35战机需要408公斤稀土，每艘阿利·伯克级驱逐舰需要2.3吨，而弗吉尼亚级核潜艇的需求量更是达到4.2吨。建立独立的稀土供应链，美国预计需要5至15年时间。在这段空窗期内，中国的稀土政策将成为维护世界和平与地区稳定的重要力量。

　　正如厦门大学林伯强教授所言：“这种对等而非对抗的做法，既增强了中国在关键领域的安全保障，也展示了负责任大国的政策理性。”