行政长官李家超将在9月发表新一份《施政报告》，而本人近日亦对此提出多项建议，其中之一是有关推动香港宠物经济发展。近年来，政府和公营机构一直在宠物友善措施上不断推进，康文署于2019年推出了“宠物共享公园”试验计划，由于反应理想，计划已经恒常化，截至2025年初，全港共有超过170个宠物共享公园。可是，香港仍有很多过时的相关法例及惯例，饲养宠物的市民现时仍在宠物出行及用餐时存在阻碍，宠物友善政策仍有改善空间。正如特首李家超在施政报告地区咨询会上所说的，要拆墙松绑、创新求变，笔者将会在本文指出交通、检疫及食肆在宠物友善方面安排上的问题，并提出可行的解决建议。 

谈到宠物经济，当然要了解这个市场规模及潜力有多大。政府统计处2018年曾进行有关住户饲养猫狗统计调查，发现本港大约每10个家庭中便有一户饲养宠物猫狗。香港每年都举办盛大的宠物展，包括香港宠物节、香港猫迷博览会及优质宠物用品展，据主办方调查，香港宠物产业市场规模已超越62亿元。而在内地的市场更大，2022年宠物经济产业的规模达到4,936亿元人民币，预计到今年规模将上升至6,490.9亿人民币。内地社交平台最近很流行拍摄一个题材，就是带著宠物去旅游，除了带来直接的经济贡献外，也是一种很好的宣传。只要香港营造出一个对宠物更友善的环境，相信可以吸引来自内地及世界各国的旅客在港进行宠物旅游，绝对是一盘“大生意”。 

香港要推动宠物经济发展，第一个难点是交通。不少市民热爱饲养宠物，视宠物为伙伴，然而宠物随主人乘坐公共交通往往遇到困难。例如《香港铁路附例》及《电车条例》等，几乎禁止宠物乘坐交通工具。宠物可乘坐的公共交通选择有限，只有部分渡轮航线接受宠物上船，其他公共交通工具几乎不接受宠物乘坐。由于大多数公共交通运输业者都执行严格的禁止携带宠物的政策，宠物主人往往别无选择，只能选择乘坐的士、网约车等。对比世界各地的宠物交通政策，香港显得相对保守。以欧洲为例，不少公共交通工具如巴士、渡轮、地铁、火车都可以让宠物乘搭；英国、美国、韩国、日本等地，则容许宠物主人将宠物放入箱笼、宠物袋后乘坐公共交通工具。笔者建议特区政府可以逐步推行宠物友善交通政策。

首先，本港现时共有19条离岛及港内线渡轮路线允许乘客携带宠物乘船，这些路线占所有常规渡轮航线的八成以上。既然如此，希望当局可以考虑推动余下的两成航线允许乘客携带宠物乘船，让渡轮正式成为宠物友善公共交通公具。另一方面，港铁在今年5月1日起在轻铁展开 “猫狗同行” 试行计划，允许宠物主人每逢星期六、星期日及公众假期携带猫狗搭乘轻铁。不少宠物主人有序带自己的宠物一同乘车，人宠共融，期望日后可把计划推行至全港不同的港铁路线，推动宠物友善社区。笔者希望局方可以牵头与各公共运输机构讨论放宽宠物出游的可行性，例如推出宠物车厢及班次，为宠物出行带来便利。 

而第二个难点是关乎检疫。香港对携带宠物入境有严格的检疫规定，宠物根据其来源国家或地区被分为三组，其中第一组和第二组的宠物在抵港后，如果符合特定条件，可以豁免隔离检疫。这两组合起来有近50个国家和地区。至于内地今年六月被划分属于A3组，宠物入境本港的检疫期已缩短至30天，但仍然不是一个短时间。 本人建议进一步优化先导计划，与内地部分没有狂犬病的地区以7天免检疫针纸为凭证，允许双向通行，并为宠物带上”GPS装置”，若宠物于7天期间离开指定地区，回港时需接受原来的30天隔离检疫。例如深圳自2008年来已无本土狂犬病病例，最初可设立100个跨境宠物名额。 

最后一个难点在于宠物未能进入食肆。《食物业规例》第132X章第10B条亦规定，任何人士明知而容许或准许狗只在食物业处所内出现，即属违法。早前有餐厅因准许狗只入内而被检控，更被吊销牌照。相比外国，香港对于宠物进入用餐区域还比较“严谨”，过往立法会亦有多次讨论，最近一次是本年4月30日的书面质询，有议员问及携带狗只进入食物业处所的相关事宜，局方就回复指会检视第132X章及现时禁止狗只进入食肆的规定，审慎研究有否空间放宽限制。笔者希望局方可以重新检视相关的法例，并进行全面研究，探讨市民对修改条例的看法，探讨社会能否得出一个共识。在平衡食肆营运环境、公众衞生、市民接受程度及市场需求等情况下，对条例进行修订。同时建议政府可以考虑新增宠物餐厅牌照，允许餐厅经营者在其场所内划分特定区域供宠物进入，并规定在显眼位置展示许可证标志，以便顾客在选择用餐时能够清楚了解，以部分自愿的餐厅作为试点先行，逐步推进。 

总括而言，香港无论是交通、公共设施、酒店、餐饮，都是世界级的水准，近年打造盛事经济亦取得了成功。若能在宠物友善方面不断向前推进，接轨国际，相信亦能为旅游市场增添新亮点。展示香港这一无处不旅游的盛事之都的和谐包容、多元文化的正面形象！

（作者为港区全国人大代表  香港立法会议员）